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重慶市黔江區人民政府工作報告

——2019年1月15日在重慶市黔江區第四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

重慶市黔江區人民政府區長(cháng) 　徐  江

各位代表：

現在，我代表重慶市黔江區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

過(guò)去一年，極不尋常。一年來(lái)，我們深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，堅決做到“三個(gè)確?！?，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，緊緊圍繞把黨的十九大精神和習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在黔江大地上這條主線(xiàn)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，聚焦“三大攻堅戰”“八項行動(dòng)計劃”，聚力“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。市委主要領(lǐng)導視察黔江時(shí)，充分肯定我區“政治生態(tài)好、自然生態(tài)好、發(fā)展路子好、脫貧態(tài)勢好、精神狀態(tài)好”，提出進(jìn)一步強化區域中心城市功能定位，要求我們充分發(fā)揮“利他”作用，勉勵我們“路子對了，就不怕遙遠；路子對了，就不畏艱難”。

一年來(lái)，我們沉心靜氣謀發(fā)展，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，推進(jìn)了一批事關(guān)全局影響長(cháng)遠的大事，時(shí)速350公里的渝湘高鐵重慶至黔江段正式開(kāi)工，總投資30億元的啟迪科技城落戶(hù)掛牌，與中信集團合作開(kāi)發(fā)建設三塘蓋旅游康養度假區成功簽約，年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖項目第一條生產(chǎn)線(xiàn)達產(chǎn)，武陵山機場(chǎng)旅客吞吐量突破40萬(wàn)人次，榮膺“中國最美休閑度假勝地”“中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”稱(chēng)號。解決了一批考驗心智與擔當的難事，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，全面完成系統內政府債務(wù)置換，創(chuàng )新開(kāi)展政府隱性債務(wù)化解重組工作，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控；依法有效處置國企、城建等領(lǐng)域遺留問(wèn)題；城東誠信資金互助社實(shí)現平穩自主解散，黔龍集團債務(wù)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，守住了不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。保持了經(jīng)濟社會(huì )總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，預計地區生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)7%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)12.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和10%。

（一）著(zhù)力強調度穩運行，經(jīng)濟基本面持續向好。千方百計擴大有效投資，堅持基礎設施和產(chǎn)業(yè)投資并重，新增入庫入統項目96個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資占比提高到37.8%；堅持招商為重、招商為先，新簽約項目82個(gè)，正式合同投資170.7億元。強化產(chǎn)業(yè)調度服務(wù)，出臺“1+6”產(chǎn)業(yè)扶持政策，兌現企業(yè)優(yōu)惠政策資金6.2億元；扎實(shí)開(kāi)展集中走訪(fǎng)精準服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題300余件；深入開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟試點(diǎn)，幫助企業(yè)獲得貸款23.1億元、上級專(zhuān)項資金0.7億元。加大資金籌措力度，新增政府債券資金11.8億元，爭取到位上級專(zhuān)項資金43.1億元、增長(cháng)32.4%。清理公職人員“三類(lèi)不良”0.4億元，處置銀行不良貸款2.4億元。

（二）著(zhù)力攻深貧強振興，“三農”工作提質(zhì)增效。整合涉農資金14.8億元推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興。打好精準脫貧攻堅戰，88個(gè)深度脫貧攻堅項目有序推進(jìn)，李家溪易地扶貧搬遷市級示范點(diǎn)開(kāi)工，新減少貧困人口2692人，貧困發(fā)生率降至0.88%，黔江作為全國唯一貧困區縣代表參加中國扶貧改革40周年座談會(huì )并發(fā)言，成為“全國貧困縣摘帽案例研究”重慶唯一樣本區縣。把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，成功申創(chuàng )全市鄉村振興戰略綜合試驗示范區，“3+1+5+22”示范體系建設初見(jiàn)成效。土地流轉率45%，糧經(jīng)比55：45。蠶繭產(chǎn)量連續8年居全市第一，連續11年獲“全國生豬調出大縣”稱(chēng)號，收購煙葉7.8萬(wàn)擔。六九畜牧科技公司成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新獲地理標志商標4個(gè)、“三品”認證15個(gè)、市級名牌農產(chǎn)品3個(gè)，國家無(wú)抗生豬養殖標準化示范區通過(guò)中期評估。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作順利推進(jìn)，完成“三變”改革試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題清理整治。完成農村環(huán)境綜合整治項目20個(gè)，新增市級衛生鄉鎮3個(gè)。行政村生活垃圾治理率達95.7%，順利通過(guò)國家檢查驗收。

（三）著(zhù)力優(yōu)存量擴增量，工業(yè)發(fā)展穩中育新。深入推進(jìn)“工業(yè)強區”建設，預計工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)14%。卷煙生產(chǎn)止跌回升，煙廠(chǎng)實(shí)現產(chǎn)值43.9億元、上繳稅費22.5億元，分別增長(cháng)11.1%和5%?！八拇螽a(chǎn)業(yè)園”框架初步成形，年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖項目有序推進(jìn)，年產(chǎn)12萬(wàn)噸高碳鉻鐵等項目投產(chǎn)；新誠服飾、花神絲綢重組復產(chǎn)；垃圾填埋場(chǎng)滲濾液預處理項目正式投運，一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)項目達到投用條件；食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)37家，農產(chǎn)品加工企業(yè)運行良好。新培育規上工業(yè)企業(yè)5家、鄉鎮農產(chǎn)品加工企業(yè)8家。突出大數據智能化創(chuàng )新，啟動(dòng)創(chuàng )建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型企業(yè)81家，科技型企業(yè)總量居渝東南首位，聯(lián)寶維美地毯等企業(yè)實(shí)現“機器換人”。降低企業(yè)運行成本，免除新入駐標準廠(chǎng)房企業(yè)3年租金，標準廠(chǎng)房入駐企業(yè)電價(jià)每度下降0.34元。

（四）著(zhù)力興商旅擴消費，現代服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。深入推進(jìn)“旅游大區”建設，全年接待游客2046.2萬(wàn)人次、綜合收入107.4億元，分別增長(cháng)40.2%和70.8%。濯水景區畢茲卡水樂(lè )園、旅游電商中心、智慧旅游系統投用，獲評全國唯一“中國韻文化景區”，創(chuàng )建5A級景區正待國家驗收。濯水古鎮入選首屆40強重慶文化旅游新地標名錄。芭拉胡景區通過(guò)市級景區管理服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范項目驗收。愛(ài)莉絲莊園成功創(chuàng )建國家4A級旅游景區。完成芭拉胡夢(mèng)幻大峽谷和5D玻璃廊橋招商。成功舉辦第二屆中國山地馬拉松賽、“鄉土中國”紀實(shí)攝影展等大型文體活動(dòng)，大型原創(chuàng )民族歌舞詩(shī)劇《濯水謠》出國展演，濯水古鎮成為2018年重慶春晚唯一分會(huì )場(chǎng)。成功舉辦重慶市巴渝“工匠杯”導游技能大賽總決賽。居然之家、紅星美凱龍開(kāi)業(yè)運營(yíng)，大十字智慧商圈提檔升級，新培育限上商貿企業(yè)9家、限上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)240家。成功創(chuàng )建全市公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設示范區，全國電商進(jìn)農村綜合示范區創(chuàng )建以?xún)?yōu)秀等次通過(guò)中期績(jì)效評估。舉辦展會(huì )促銷(xiāo)活動(dòng)200余場(chǎng)次，實(shí)現銷(xiāo)售收入超10億元。新引進(jìn)金融機構3家，渝東南首家全國性股份制商業(yè)銀行恒豐銀行黔江支行落戶(hù)開(kāi)業(yè)，2家企業(yè)在重慶OTC掛牌，2家企業(yè)納入重慶上市企業(yè)儲備庫，實(shí)現巨災保險全覆蓋。

（五）著(zhù)力強管理提品質(zhì)，城市宜居環(huán)境進(jìn)一步鞏固。實(shí)施城市提升行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)“城市靚區”建設，“創(chuàng )衛”成果持續鞏固，全國文明城區創(chuàng )建獲提名資格并接受首次年度測評。新城新增1萬(wàn)余人，常住人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。完成“多規合一”編制，新版城鄉總體規劃大綱通過(guò)市級審查。黔龍公園正式開(kāi)園，魏家塘河堤人行通道開(kāi)放通行，新城污水主管網(wǎng)全線(xiàn)運行。投用骨科醫院、黨校遷建項目。恒大等品質(zhì)樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)，銷(xiāo)售商品房58.5萬(wàn)平方米、增長(cháng)3.4%。推行城市綜合管理“馬路辦公”方式，“門(mén)前四包”機制進(jìn)一步鞏固。市政設施即壞即修機制更加完善，城市道路清掃率達100%、保潔率達96%，城市生活垃圾全部實(shí)現及時(shí)清運和無(wú)害化處理，新增城市綠地面積10萬(wàn)平方米。攻堅推進(jìn)開(kāi)發(fā)小區“兩違”整治，拆除、整改違法建筑1.2萬(wàn)平方米。優(yōu)化城市交通組織，城區新增停車(chē)位4700余個(gè)，“行車(chē)堵”“停車(chē)難”問(wèn)題有所緩解。智慧城管建設有序推進(jìn)，獲評“中國數字城市建設示范區”。

（六）著(zhù)力強基礎增后勁，發(fā)展支撐能力持續增強。大力推進(jìn)交通建設“三年行動(dòng)計劃”，黔張常鐵路、渝懷復線(xiàn)鐵路形象進(jìn)度超90%；黔石高速公路、黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路加快建設，實(shí)施“四好農村路”640公里，通鄉通村公路率先在渝東南實(shí)現“6個(gè)100%”，通組公路提前實(shí)現通達100%、通暢80%；武陵山機場(chǎng)改擴建工程有序推進(jìn)，新開(kāi)通珠海航線(xiàn)，加密重慶、成都、杭州、寧波航線(xiàn)。老窖溪水庫樞紐工程榮獲國家水利工程建設最高獎項“大禹獎”，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫加快建設，阿蓬江防洪治理二期工程開(kāi)工，鞏固提升6.3萬(wàn)農村人口飲水安全。渝東南天然氣儲備調峰輸配送中心主體完工，清潔能源惠民工程實(shí)現鄉鎮街道全覆蓋。秀山至黔江220千伏輸變電復線(xiàn)工程建成運行，青杠110千伏輸變電工程主體完工。新增光纖到戶(hù)6.6萬(wàn)戶(hù)。

（七）著(zhù)力促改革拓開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能加快培育。深化供給側結構性改革，平穩出清“僵尸企業(yè)”和空殼公司344家，涉企收費一律按下限標準執收。持續深化“放管服”改革，行政許可標準化工作獲評全市“優(yōu)秀”等級。全面建立國企監事會(huì )外派制度，國企內部市場(chǎng)化試點(diǎn)初見(jiàn)成效，區級部門(mén)出資企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部實(shí)現集中監管。全面實(shí)施財政零基預算、零結轉和項目公開(kāi)評審，財政“趴窩”資金規模大幅下降。黔江海關(guān)實(shí)現“7×24小時(shí)”通關(guān)和“單一窗口”報關(guān)。新培育進(jìn)出口企業(yè)10家。深化與中信集團全面合作，在旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、融資等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。加強東西扶貧協(xié)作和對口幫扶，與山東日照市、市衛生健康委、永川區建立了更加緊密的合作關(guān)系。建成院士專(zhuān)家工作站2個(gè)，新增國家級星創(chuàng )天地和眾創(chuàng )空間各1家。

（八）著(zhù)力強環(huán)保優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展優(yōu)勢正在集聚。打好藍天保衛戰，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達357天、同比增加22天，居全市第二位，PM2.5平均濃度下降22.2%。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，有序推進(jìn)綠色礦山建設，完成營(yíng)造林19.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達65%，居全市第四位。全面落實(shí)河長(cháng)制，阿蓬江兩河斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上。全面取締飲用水源保護區內農家樂(lè )和小南海湖面游船，城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩定達標。全面完成城市黑臭水體治理。鄉鎮污水處理廠(chǎng)實(shí)現全覆蓋?；鞠笄菁S污面源污染。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整治市級自然保護區環(huán)境問(wèn)題37個(gè)。

（九）著(zhù)力惠民生促和諧，人民生活持續改善。安排民生支出47.2億元，支出占比達73%，15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)基本完成。城鎮新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?。投?所城區遷建小學(xué)，基本消除義務(wù)教育“超大班額”問(wèn)題。中考上全市聯(lián)招線(xiàn)人數比例逐年上升，普通高考一本硬上線(xiàn)人數居渝東南首位，職教中心納入重慶市高水平中等職業(yè)學(xué)校建設計劃，學(xué)前教育普及率和普惠性持續提升，科技、藝體等青少年競賽項目取得歷史最好成績(jì)。黔江體校運動(dòng)員獲得2018年世界舉重錦標賽挺舉冠軍。城區醫療衛生資源布局調整工程加快推進(jìn)，區鄉兩級醫療機構實(shí)現醫聯(lián)體全覆蓋，定點(diǎn)醫療機構全部實(shí)現“一站式”結算和建卡貧困戶(hù)“先診療后付費”，人均住院費用較醫改前減少700元左右。民族醫院創(chuàng )“三甲”通過(guò)市級預評審。榮獲“全國無(wú)償獻血先進(jìn)區”稱(chēng)號。全面完工三臺書(shū)院、草圭堂維修保護工程。市級非遺項目新增10項、總數達到33項。統籌保障城鄉困難群眾生活，村社區養老服務(wù)場(chǎng)所建設有序推進(jìn)。建卡貧困人口養老、醫療保險實(shí)現應參盡參、應保盡保。國家食品安全示范區創(chuàng )建通過(guò)市級評估評價(jià)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，八類(lèi)案件、可防性案件立案分別下降14.8%、37.3%，人民群眾安全感持續提升。信訪(fǎng)工作實(shí)現“三個(gè)零”目標。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故起數、死亡人數實(shí)現雙下降，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

與此同時(shí)，國家安全、民族宗教、外事僑臺、統計、檔案、保密、史志、氣象、地震、科普、應急、消防、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得明顯成績(jì)，青年、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)，退役軍人事務(wù)管理得到加強，全國雙擁模范城創(chuàng )建工作取得積極進(jìn)展。

過(guò)去一年，我們堅持把政治建設擺在首位，以全面從嚴治黨新成效促進(jìn)政府治理水平新提升。深入開(kāi)展興調研轉作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，人大代表建議辦理回復滿(mǎn)意率達100%，政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意率達98.3%。修訂《區政府工作規則》，完善財政預算、政府投資、國資國企監管、審計監督等管理制度，政府運行管理更加規范透明。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神以及市委、區委實(shí)施意見(jiàn)，堅決整治隱性變異“四風(fēng)”問(wèn)題，狠剎工程建設、項目審批管理等領(lǐng)域不正之風(fēng)，廉政建設和作風(fēng)建設取得新成效。

各位代表！回顧過(guò)去一年，成績(jì)來(lái)之不易，最根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導，得益于區人大、區政協(xié)和社會(huì )各界的監督支持，得益于全區廣大干部群眾的責任擔當、埋頭苦干和團結拼搏。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵和政法干警，致以崇高敬意！向市級各部門(mén)和中央、市在黔單位，向在黔江投資興業(yè)的企業(yè)，向來(lái)黔江工作的廣大干部，以及關(guān)心和支持黔江改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，去年受多重因素影響，我區部分經(jīng)濟指標未實(shí)現預期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和不足。主要是：有效投資支撐減弱，社會(huì )消費增長(cháng)趨緩；實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務(wù)艱巨；政府債務(wù)負擔重，財政收支矛盾尖銳，金融風(fēng)險不容忽視；深度脫貧攻堅任務(wù)繁重，教育、醫療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給仍然不足。同時(shí)，政府職能轉變還不到位，少數干部服務(wù)意識和法治意識不強、工作作風(fēng)不實(shí)、擔當精神不夠，個(gè)別單位不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。對這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。綜觀(guān)區內外形勢，宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力有所加大，區內部分領(lǐng)域發(fā)展的困難和矛盾增多，但中央各項決策部署和近期系列重大政策舉措，為我們戰勝困難提供了重要遵循，為我區高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重要機遇。同時(shí)，我區經(jīng)濟發(fā)展穩定向好的基本面沒(méi)有變，向高質(zhì)量發(fā)展轉型的態(tài)勢沒(méi)有變，戰略定位、交通區位、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢更加凸顯，對外開(kāi)放通道平臺日臻完善，鄉村振興、脫貧攻堅、全域旅游、“兩城同創(chuàng )”等領(lǐng)域新動(dòng)能加快釋放，經(jīng)濟發(fā)展積極因素正在累積。特別是全區黨風(fēng)政風(fēng)持續好轉、社會(huì )風(fēng)氣明顯上揚，干部群眾干事創(chuàng )業(yè)激情更加高漲。只要我們保持定力、增強信心、把握主動(dòng)、積極作為，就一定能夠戰勝前進(jìn)中的困難，迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，加快建設現代化經(jīng)濟體系，繼續打好“三大攻堅戰”和實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，持續推進(jìn)“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，不斷激發(fā)微觀(guān)主體活力，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場(chǎng)信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.2%，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和9.5%，節能減排等約束性指標完成市上下達任務(wù)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）全面落實(shí)“六穩”要求，確保經(jīng)濟平穩運行。按照中央關(guān)于進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的要求，結合黔江實(shí)際，聚焦主要矛盾，強化精準調度，確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

提振民營(yíng)經(jīng)濟，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量新發(fā)展。持續開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)，建立民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題清單制和銷(xiāo)號制，切實(shí)有效解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的突出難題。積極推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟試點(diǎn)，強化政銀企聯(lián)席會(huì )議作用，完善中小微企業(yè)轉貸應急機制，啟動(dòng)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作為就業(yè)創(chuàng )業(yè)主渠道的作用，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持體系，加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，確保城鎮新增就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5%以?xún)?。積極開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，精心辦好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，扎實(shí)做好退役軍人就業(yè)幫扶，引導和支持農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

強化招商引資，擴大有效投資。健全完善以質(zhì)量為導向的招商考核評價(jià)機制，以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，突破“四大產(chǎn)業(yè)園”招商，新簽約招商項目80個(gè)，正式合同投資150億元。充分利用兩江新區、黔江?北京智庫、東方龍商務(wù)等平臺資源，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商專(zhuān)業(yè)化和精準化水平。強化“全周期”落地服務(wù)，加快推進(jìn)53個(gè)重點(diǎn)項目建設。扎實(shí)做好10個(gè)重大項目前期工作，動(dòng)態(tài)實(shí)施區級政府投資項目三年滾動(dòng)規劃。緊緊抓住中央積極的財政政策加力提效等機遇，爭取一批重大補短板項目納入國市計劃，爭取到位上級各類(lèi)資金增長(cháng)10%以上。

堅持動(dòng)態(tài)平衡，防范化解風(fēng)險。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，全力推進(jìn)政府隱性債務(wù)置換計劃落實(shí)，爭取政府債券資金15億元以上。加強國企資產(chǎn)負債約束，加大國企投資監管力度，積極穩妥處置國企歷史遺留問(wèn)題，嚴防國企債務(wù)風(fēng)險、投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和廉政風(fēng)險。持續推動(dòng)黔龍集團風(fēng)險處置。堅決依法打擊騙貸、惡意逃廢債、非法擾亂競拍等違法犯罪行為，持續開(kāi)展非法集資等專(zhuān)項治理，繼續加大銀行涉訴不良貸款處置力度，堅決守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。深化“信用黔江”建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

強化政策引導，著(zhù)力穩定預期。深入開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，嚴格落實(shí)“涉企減負30條”“電氣15條”“銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展20條”“降低制造業(yè)成本36條”等政策措施，積極對接國家更大規模減稅降費政策以及全市民營(yíng)企業(yè)紓困基金、轉貸應急周轉資金等政策，充分釋放區內“1+6”產(chǎn)業(yè)扶持政策效應，促進(jìn)企業(yè)降本增效，提振企業(yè)發(fā)展信心。落實(shí)房地產(chǎn)“因城施策”調控措施，優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)結構，在戶(hù)籍、金融、公共服務(wù)等方面創(chuàng )新舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展。做好市場(chǎng)保供和物價(jià)穩定工作，規范市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)平穩運行。加強黔江發(fā)展正面宣傳引導和政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，傳導積極信號，增強社會(huì )發(fā)展信心。

（二）聚力鄉村振興，扎實(shí)有效抓好“三農”工作。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)城鄉融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。深入實(shí)施脫貧攻堅“三年提升工程”，實(shí)現現有建卡貧困人口全部脫貧，返貧率控制在0.5%以?xún)?。聚焦?+29”深度貧困鎮村，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì )保障等扶貧，金溪鎮實(shí)現高質(zhì)量脫貧。繼續加大易地扶貧搬遷力度，投用李家溪市級示范點(diǎn)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。深化扶貧協(xié)作和對口幫扶，積極構建社會(huì )扶貧大格局。開(kāi)展農村貧困家庭“一戶(hù)一人一技能”培訓，增強貧困鎮村、貧困群眾內生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

加快建設鄉村振興戰略綜合試驗示范區。圍繞率先振興、特色振興、樣板振興、全面振興，推進(jìn)“3+1+5+22”示范體系建設取得新成效，建設精致城鎮、大美鄉村。壓茬推進(jìn)農村“三變”改革，完成農村集體產(chǎn)權制度改革，逐步消除集體收入“空殼村”，力爭30%以上的村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營(yíng)性收入超5萬(wàn)元。推廣股份合作、土地流轉、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，農村土地流轉率在47%以上。

大力發(fā)展山地特色高效農業(yè)。全面完成糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作。深化實(shí)施“農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整年”計劃，突出品種品質(zhì)品牌建設，新增“畝產(chǎn)萬(wàn)元立體農業(yè)”基地5萬(wàn)畝。穩量提質(zhì)發(fā)展三大傳統骨干產(chǎn)業(yè)，全面完成煙葉收購計劃，產(chǎn)繭6萬(wàn)擔，出欄生豬70萬(wàn)頭。發(fā)展特色蔬果、生態(tài)養殖、中藥材等特色效益農業(yè)，新增經(jīng)濟作物面積11萬(wàn)畝，糧經(jīng)比調整到40︰60。積極申報立項無(wú)抗生豬國家標準。新增農產(chǎn)品品牌認證15個(gè)以上，完善“山韻黔江”品牌體系。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)。統籌推進(jìn)“三社”融合發(fā)展，規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社30家，新建農村綜合服務(wù)社50家。

完善升級農村基礎設施。完工正陽(yáng)至蓬東二級公路，有序推進(jìn)青杠至太極、黑溪至黎水、蓬東至馬喇二級公路建設，實(shí)施“四好農村路”300公里，農村公路通組通暢率達85%以上。完工瓦窯堡水庫主體工程，加快推進(jìn)羅家堡水庫、三塘工程等項目建設，鞏固提升4.5萬(wàn)農村人口飲水安全，實(shí)現所有鄉鎮水廠(chǎng)水質(zhì)全面達標。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農業(yè)面源污染治理力度，完成農村衛生改廁6100戶(hù)，確保農村生活垃圾有效治理率95%以上，污水治理率70%以上，畜禽糞污資源化利用率75%以上。全面完成“大棚房”問(wèn)題清理整治。推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級。

（三）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。聚焦“高質(zhì)量、供給側、智能化”，大力實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，一手抓存量企業(yè)止滑促增，一手抓新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，完成工業(yè)投資35億元。

力促存量企業(yè)達產(chǎn)增效。聚焦企業(yè)脫危解困、升規入統、達產(chǎn)增效，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展難題，支持企業(yè)擴能和技改，新培育規上工業(yè)企業(yè)5家以上，力爭規上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)10%。千方百計穩住卷煙生產(chǎn)，繼續實(shí)施合作品牌生產(chǎn)計劃，加大地產(chǎn)煙銷(xiāo)售力度，全力推動(dòng)黔江卷煙廠(chǎng)易地技改。發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)科瑞南海制藥重組。加大企業(yè)獎補扶持力度，全面落實(shí)“專(zhuān)精特新”、貸款貼息、農產(chǎn)品加工企業(yè)等獎補政策。幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，支持企業(yè)參加各類(lèi)推介促銷(xiāo)展會(huì )。

加快“四大產(chǎn)業(yè)園”建設。以玻纖項目投產(chǎn)達效為基礎，延伸玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)京宏源鋁業(yè)轉型發(fā)展，打造百億級材料產(chǎn)業(yè)園。加大繭絲綢生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)培育力度，構建全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，開(kāi)工建設城鄉生活垃圾收運系統改擴建工程。提檔升級黔江雞雜、黔江綠豆粉、蓬江牛肉脯等特色食品，加快建設50萬(wàn)頭無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬肉食品基地配套的6個(gè)子項目，新培育農產(chǎn)品加工企業(yè)5家。積極承接日照食品產(chǎn)業(yè)，共建“日照食品產(chǎn)業(yè)園”。

推動(dòng)大數據智能化發(fā)展。加快推進(jìn)市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)10%以上，新引進(jìn)培育科技型企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新申報發(fā)明專(zhuān)利20件以上。加快啟迪科技城建設。聚焦數字經(jīng)濟和智能產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施智能化改造，建設智能企業(yè)、數字工廠(chǎng)和數字車(chē)間。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應用示范和“三農”大數據中心建設。支持5G通信網(wǎng)建設。

加強工業(yè)運行要素保障。啟動(dòng)建設正陽(yáng)火車(chē)站臨時(shí)散堆貨場(chǎng)，協(xié)調增擴火車(chē)貨物運輸種類(lèi)，降低企業(yè)運輸成本。多措并舉推動(dòng)工業(yè)用電成本下降，投運青杠110千伏輸變電工程，推進(jìn)濯水和新城110千伏輸變電工程。投用渝東南天然氣儲備調峰輸配送中心。著(zhù)力降低企業(yè)社保、融資、稅收等成本。大力實(shí)施引才引智計劃，聚焦大數據、智能化、新材料、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批緊缺急需人才；健全人才創(chuàng )業(yè)激勵機制，深化人才評價(jià)機制改革，激發(fā)各類(lèi)人才活力。

（四）著(zhù)力擴大有效需求，做大做強現代服務(wù)業(yè)。圍繞增強中心城市集聚輻射功能，以服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為導向，深入推進(jìn)“旅游大區”建設，促進(jìn)文旅、體旅、商旅融合發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)7%。

大力推進(jìn)精品景區建設。提升打造濯水景區，精心組織迎接國家暗訪(fǎng)。啟動(dòng)芭拉胡夢(mèng)幻大峽谷建設，投用5D玻璃廊橋。加快建設三塘蓋核心景區基礎設施、神龜峽和水車(chē)坪景區游客接待中心。完工阿蓬江鎮至神龜峽景區連接線(xiàn)工程，加快建設沙壩至三塘蓋旅游公路。持續推進(jìn)阿蓬江“一江兩岸”休閑農業(yè)與鄉村旅游示范帶建設。啟動(dòng)智慧旅游示范景區建設，加快推進(jìn)智慧城鎮（智慧旅游）與大數據應用平臺項目。豐富景區體驗性參與性項目和商業(yè)業(yè)態(tài)，完善旅游配套消費，有序發(fā)展星級農家樂(lè )、精品民宿旅館。

提升旅游運營(yíng)水平。以旅游產(chǎn)品推廣、景區品牌塑造為重點(diǎn)，大力宣傳推介以濯水景區為核心的精品景區和精品線(xiàn)路，構建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，持續提升“神秘芭拉胡?魅力阿蓬江—清新黔江”知名度和美譽(yù)度。深耕周邊市場(chǎng)，拓展航線(xiàn)通達城市等遠程市場(chǎng)，加大與武陵山旅游聯(lián)盟成員單位和山東省互推互送游客的力度，全年接待游客2500萬(wàn)人次以上，實(shí)現旅游綜合收入120億元以上。深度挖掘歷史文化資源，發(fā)展紅色旅游。引入市場(chǎng)機制，擴大中國跑客節等節會(huì )品牌影響力，爭取中國山地馬拉松賽全國總決賽落戶(hù)黔江，持續打造中國“最美山馬賽道”。深入開(kāi)展旅游標準化建設行動(dòng)，提升旅游服務(wù)水平。加快完善旅游綜合執法體系，持續開(kāi)展聯(lián)合檢查執法，規范旅游行業(yè)秩序。

提質(zhì)發(fā)展商貿物流業(yè)。推進(jìn)老城核心商圈提檔升級，引導新城專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現錯位發(fā)展，爭取奧特萊斯項目落地建設。投用正陽(yáng)桐坪綜合農貿市場(chǎng)，整體搬遷白家灣市場(chǎng)。加快發(fā)展工業(yè)設計、信息服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化體育、康養醫療等新興服務(wù)業(yè)，新培育規上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。擴大會(huì )展、教育、醫療、養老、旅游等消費拉動(dòng)力，引導企業(yè)圍繞消費升級舉辦展會(huì )促銷(xiāo)活動(dòng)。完善農村電商服務(wù)體系，新建農資網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，推動(dòng)山地特色農業(yè)“上線(xiàn)”走向大市場(chǎng)。構建“線(xiàn)上+線(xiàn)下、商品+服務(wù)、零售+體驗”新模式，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉型發(fā)展。開(kāi)業(yè)運營(yíng)吉之匯國際農貿物流城。整合優(yōu)化正陽(yáng)現代物流基地、貨運場(chǎng)站等設施，引導物流企業(yè)與國家交通運輸物流公共信息平臺互聯(lián)對接，提高集約利用和信息共享水平。培育供應鏈物流、快遞和電商物流等新模式，實(shí)現冷鏈物流、智能化網(wǎng)倉服務(wù)覆蓋所有中心鎮。

穩定發(fā)展金融業(yè)。加強與轄區金融機構合作，引導銀行機構加大信貸投放，全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農”和住房公積金等信貸政策。充分發(fā)揮金融債委會(huì )作用，努力化解企業(yè)流動(dòng)性困難。新設1家村鎮銀行，爭取引進(jìn)1家商業(yè)銀行支行。發(fā)揮精準脫貧保、巨災保險作用，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。實(shí)施經(jīng)濟證券化行動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。支持有市場(chǎng)前景的互聯(lián)網(wǎng)小貸公司發(fā)展壯大，規范發(fā)展傳統小貸公司。開(kāi)業(yè)運營(yíng)重慶市農業(yè)擔保公司第三分公司，做大國有擔保公司注冊資本，增強實(shí)體經(jīng)濟融資能力，提高直接融資比重。

（五）全面推進(jìn)城市提升行動(dòng)計劃，著(zhù)力提高城市品質(zhì)。深入推進(jìn)“城市靚區”建設，常住人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，全力解決城市建設中的遺留問(wèn)題，讓城市更加干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游。

推進(jìn)城鄉規劃提升。加快編制國土空間規劃，深化“多規合一”。做好城鄉景融合發(fā)展文章，扎實(shí)推動(dòng)城鎮空間結構、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境和歷史文脈相協(xié)調。實(shí)施控規與城市設計雙控，強化建筑體量、高度、立面、色彩等要素規劃引導和控制，加強城周山體管控。改革土地儲備管理體制，科學(xué)統籌土地供應，提升土地價(jià)值。全力抓好用地報批和征地拆遷工作。從嚴處置低效與閑置土地，強化項目投入產(chǎn)出量化管控，提高土地利用效率。

完善城市基礎設施。加快推進(jìn)渝湘高鐵重慶至黔江段建設，黔張常鐵路實(shí)現試運營(yíng)，渝懷復線(xiàn)鐵路實(shí)現路基初通，加快黔恩鐵路、黔畢昭鐵路等項目前期工作，爭取渝萬(wàn)、渝昆高鐵與渝湘高鐵規劃互聯(lián)互通。加快黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路建設，黔石高速公路實(shí)現初通。完成機場(chǎng)改擴建二期航站樓主體工程，加大航線(xiàn)市場(chǎng)化培育力度，旅客吞吐量45萬(wàn)人次以上。投用官壩人行天橋，完成陽(yáng)光花園至官壩公園至馬石角道路改造。加快實(shí)施老舊居民小區和安置小區給排水、消防管網(wǎng)改造。加大城市“無(wú)燈區”改造力度，確保道路亮燈率達98%。增設公共衛生間，完善無(wú)障礙和母嬰室等設施。加大行政中心、機場(chǎng)路兩大片區和工業(yè)園區功能配套建設力度。建成官壩公園、武陵水岸體育公園等一批公園廣場(chǎng)。加快公共停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設。

強化城市綜合管理。深化城市細管、智管、眾管，全面推行“馬路辦公”方式，持續鞏固“創(chuàng )衛”成果，確?！皠?chuàng )文”工作順利通過(guò)第二個(gè)年度測評。推進(jìn)“治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青”七大工程，持續提升城市環(huán)境面貌。進(jìn)一步理順城市分級管理體制，完善城市管理網(wǎng)格化體系和設施維護、環(huán)衛保潔、市容秩序、園林管護常態(tài)機制，統一新城與老城、主干道與背街小巷管理標準。整合城管、通信、電力等部門(mén)桿塔資源，探索推進(jìn)“多桿合一”“多箱合一”。開(kāi)展城市重要展示區域既有建筑屋頂和窗口地區、重要視線(xiàn)通廊可視范圍內既有建筑立面集中整治。全面推開(kāi)“兩違”整治工作，完成開(kāi)發(fā)小區、安置區存量違法建筑集中整治，有序推進(jìn)城市其他區域、城鄉接合部及交通干線(xiàn)違法建筑整治。采取“微更新”“即壞即修”方式修復破損路面，確保城區道路完好率96%以上。繼續推進(jìn)城區裸露土地、堡坎等綠化，新增綠地面積20萬(wàn)平方米。推進(jìn)智慧城管建設，智慧城管延伸到下水道監測、停車(chē)智能誘導、照明智能控制等領(lǐng)域。探索建立“路長(cháng)制”“街長(cháng)制”“巷長(cháng)制”“樓長(cháng)制”城市管理模式。加強城市住宅小區物業(yè)管理。

（六）全力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新，加快發(fā)展動(dòng)能轉換。堅持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照鞏固、增強、提升、暢通的“八字方針”，深入推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力擴大有效供給，加快培育新的增長(cháng)點(diǎn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善市場(chǎng)準入負面清單制度，全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，全面推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”，打造事項最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的至簡(jiǎn)審批服務(wù)模式。建立完善國資監管權力清單和責任清單，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)整合轉型發(fā)展，探索組建國有資本運營(yíng)公司。深化財政預算改革，完善預算編制、執行、結果反饋和應用的全鏈條績(jì)效管理機制。深化商事制度改革，新發(fā)展市場(chǎng)主體4000戶(hù)。

大力實(shí)施區域性對外開(kāi)放高地建設行動(dòng)計劃。拓展“單一窗口”功能，提高黔江海關(guān)報關(guān)效率，實(shí)現外貿進(jìn)出口總額2.2億元。發(fā)揮綜合交通樞紐作用，創(chuàng )新推進(jìn)集裝箱甩掛運輸，推動(dòng)黔江融入重慶南向大通道。爭取重慶保稅區在黔江建設保稅倉。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，引進(jìn)培育外貿龍頭企業(yè)及配套服務(wù)業(yè)。加大出口產(chǎn)品基地培育力度，打造綠色生態(tài)農產(chǎn)品出口基地。全面推進(jìn)與中信集團的深度合作，深化與山東日照市、永川區的全面合作，建立更加緊密的經(jīng)貿合作和人才培養機制。探索建立渝東南地區、武陵山片區聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展體制機制，提高區域全方位互聯(lián)互通水平。

充分激發(fā)創(chuàng )新活力。優(yōu)化正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、新城管委會(huì )運行管理機制，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。充分發(fā)揮院士工作站、高職院校、研發(fā)機構和科技型企業(yè)作用，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)啟迪科技大學(xué)數字學(xué)院建設。加大對中小企業(yè)創(chuàng )新支持力度，引進(jìn)培育一批創(chuàng )新企業(yè)。發(fā)揮創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)和科技企業(yè)孵化器作用，提升“雙創(chuàng )”平臺服務(wù)能力。支持有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，開(kāi)展主要農作物全程機械化試點(diǎn)示范工作。

（七）加強生態(tài)環(huán)保建設，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)中央、市級環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，加大創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區力度，加快建設山清水秀美麗黔江。

堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，確保城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在340天以上。打好碧水保衛戰，加大河長(cháng)制落實(shí)力度，加強重點(diǎn)流域綜合治理，保持黔江河舟白渡斷面Ⅳ類(lèi)水質(zhì)、阿蓬江兩河斷面水質(zhì)穩定達標，城鄉規?；惺斤嬘盟吹厮|(zhì)達標率100%。加大新老城區和工業(yè)園區雨污分流改造力度，實(shí)施南溝河水體污染整治。打好凈土保衛戰，建設危廢回收利用項目，力促一般工業(yè)固廢填埋場(chǎng)等項目投用。完成生活垃圾收運系統擴建，逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放和收運，規范城市餐廚垃圾和建筑垃圾治理，確保餐廚垃圾收運率達50%。整治噪聲污染，建成一批安靜小區。

加快構建生態(tài)經(jīng)濟體系。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。嚴格執行重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養等綠色產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳新增長(cháng)點(diǎn)。全面推行綠色建筑，發(fā)展裝配式建筑。

加強生態(tài)系統保護和修復。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，對永久基本農田實(shí)行特殊保護，推進(jìn)耕地數量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護。深入實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達68%。抓好重大林業(yè)有害生物防治。治理水土流失面積80平方公里。完成6個(gè)關(guān)閉礦山修復治理。持續推進(jìn)濕地公園建設和管理，建成“濕地文化館”。強化自然保護區、森林公園等保護地管理，加強生物多樣性保護。

完善生態(tài)文明制度。建立自然資源確權登記體系。全面落實(shí)阿蓬江流域橫向生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究等制度。建立以排污許可證為核心的污染管理體系。加強生態(tài)環(huán)境監管治理，既嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，又避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。全面完成突出環(huán)境問(wèn)題整改年度任務(wù)，確保環(huán)境質(zhì)量群眾滿(mǎn)意度90%以上。積極倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活消費方式。

（八）全面加強社會(huì )建設，切實(shí)保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計劃，堅持盡力而為、量力而行，繼續辦好一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)民生實(shí)事。

辦好人民滿(mǎn)意教育。全力推進(jìn)職教中心遷建，完成黔江初級中學(xué)改擴建工程，開(kāi)工恒大和啟迪科技城配套學(xué)校、青杠小學(xué)改擴建工程，完工金溪中心校改擴建等項目，逐步消除“校中村”。持續推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化與重慶主城、山東日照優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)。持續實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率、公辦在園幼兒數比例分別達89%、81%、50%。鼓勵普通高中多樣化特色化發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。辦好特殊教育、繼續教育和老年教育。支持和規范民辦教育發(fā)展。加強教師隊伍和師德師風(fēng)建設，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)保障困難群體受教育權利。

大力發(fā)展衛生健康事業(yè)。加快實(shí)施城區醫療衛生資源布局調整工程，完工中心醫院住院綜合樓主體工程，投用婦幼保健院和精神病醫院，整體搬遷區疾控中心。持續推動(dòng)民族醫院創(chuàng )“三甲”。深化公立醫院綜合改革，健全分級診療制度，完善醫聯(lián)體內部雙向轉診機制，確保區域內就診比例保持90%以上。積極發(fā)展中醫藥事業(yè)。推進(jìn)食品藥品放心工程。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，鞏固國家慢性病綜合防控示范區創(chuàng )建成果，建成全國健康促進(jìn)區。

推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施公民道德建設工程，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。建設國家文化生態(tài)保護試驗區，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，做好革命遺址等重點(diǎn)文物保護工作，爭取申報國家級非遺項目2個(gè)。爭取亞洲國際青少年電影展映活動(dòng)落戶(hù)黔江，籌辦第三屆全國少數民族優(yōu)秀電影展、中國土家族文學(xué)獎評選等全國性文化品牌活動(dòng)。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)。壯大文化市場(chǎng)主體，加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)，新增規上文體服務(wù)企業(yè)2家。

扎實(shí)做好社會(huì )保障工作。深入實(shí)施全民參保計劃，力爭城鄉養老、醫療保險參保率95%以上。建立完善養老服務(wù)機構多元投入和運行管理機制，投用100個(gè)村社區養老服務(wù)場(chǎng)所。統籌抓好城鄉困難群體生活保障和醫療保障，穩步提高城鄉低保和社會(huì )救助標準。加強棚戶(hù)區改造工作。建成公共租賃住房及配套設施，加快配租投用。完工在建安置房，基本解決安置遺留問(wèn)題。

提升社會(huì )治理水平。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，持續開(kāi)展大排查大整治大執法，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深化社會(huì )治安防控“五張網(wǎng)”建設，完成“雪亮工程”建設，依法懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。加強社區治理，深化“楓橋經(jīng)驗”黔江實(shí)踐行動(dòng)和“七五”普法工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。扎實(shí)開(kāi)展農民工工資支付保障工作，著(zhù)力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強矛盾糾紛多元化調處化解，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，加強退役軍人服務(wù)保障工作，加快創(chuàng )建全國雙擁模范城。加強應急救援體系建設，建成渝東南氣象防災減災中心，提升防災救災減災能力。

三、全面加強政府自身建設

面對新形勢新任務(wù)新要求，我們必須堅持全面從嚴治黨、從嚴治政，著(zhù)力提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強化政治意識，堅決做到“兩個(gè)維護”。落實(shí)全面從嚴治黨要求，始終把政治建設擺在首位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，兌現“三個(gè)確?！闭纬兄Z。繼續在學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上下功夫，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴守政治紀律和政治規矩，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒。全力抓好市委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

（二）強化法治意識，持續加強依法行政。深入推進(jìn)依憲施政、依法行政，加快法治政府建設。依法接受區人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受區政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持政府法律顧問(wèn)制度，加強政府智庫建設，提高決策質(zhì)量和效率。強化行政復議和行政應訴工作。堅持嚴格規范公正文明執法，增強政府公信力和執行力。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

（三）強化效能意識，全力推動(dòng)工作落實(shí)。切實(shí)轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置，完成政府機構改革，構建簡(jiǎn)約高效管理體制。嚴格執行《區政府工作規則》，加大國資國企、政府投資等領(lǐng)域監管力度，促進(jìn)政府管理更加規范高效。大力弘揚新時(shí)代“黔江精神”，深化作風(fēng)建設，強化責任擔當。加大明察暗訪(fǎng)和通報曝光力度，堅決糾正表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的行為，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為，嚴格績(jì)效管理和行政問(wèn)責。加強學(xué)習和調查研究，全面增強“八個(gè)執政本領(lǐng)”。創(chuàng )新工作方法，完善激勵約束、容錯糾錯機制，實(shí)現服務(wù)、效能雙提升。

（四）強化節約意識，切實(shí)建設節約型政府。全面樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，堅決按照有關(guān)要求下調部門(mén)單位人均公用經(jīng)費。強化預算剛性約束，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增。著(zhù)力提高財政資金使用效率，推進(jìn)財政資金績(jì)效管理全覆蓋，嚴禁實(shí)施低效益和超出財政承受能力的政府性項目，堅決杜絕政府類(lèi)工程“三超”行為。全面加強和規范國有企業(yè)管理，提高國有資本運行效益。規范臨聘人員管理，降低行政運行成本。

（五）強化廉潔意識，縱深推進(jìn)廉政建設。堅持明大德、守公德、嚴私德，筑牢拒腐防變的思想道德底線(xiàn)。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴厲整治各種頂風(fēng)違紀行為。堅決落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神以及市委、區委實(shí)施意見(jiàn)，重拳整治形式主義、官僚主義。加大對公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等領(lǐng)域和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監督力度，做到應審盡審、凡審必嚴。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，著(zhù)力查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。自覺(jué)接受監察監督，積極配合監察機關(guān)工作。

各位代表！重任千鈞惟擔當，同舟共濟創(chuàng )偉業(yè)！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心，攻堅克難，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，為加快建成渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐，建設美麗黔江而努力奮斗！