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重慶市黔江區人民政府工作報告

——2020年5月12日在重慶市黔江區第四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

重慶市黔江區人民政府區長(cháng) ??徐?江

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

過(guò)去一年，是黔江發(fā)展極為艱難、極不平凡的一年，也是我們感恩奮進(jìn)、砥礪奮斗的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞把習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在黔江大地上這條主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路，深化供給側結構性改革，持續打好“三大攻堅戰”，大力實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，深入推進(jìn)“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，扎實(shí)做好“六穩”工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，全區政治生態(tài)持續向好，干部群眾精神狀態(tài)積極向上，全面從嚴治黨扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩步向前，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

——經(jīng)濟運行趨穩向好。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%，第三產(chǎn)業(yè)成為主要增長(cháng)點(diǎn)?？鄢郎p稅因素后全區稅收增長(cháng)8.8%，稅收占一般公共預算收入比重提高到77.6%。新增市場(chǎng)主體6000余戶(hù)，全社會(huì )用電量、公路貨運周轉量、銀行中長(cháng)期貸款等先行指標走勢向好，分別增長(cháng)16.2%、11.2%、16.2%。城鎮新增就業(yè)20224人。

——高質(zhì)量發(fā)展加力提速。市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建提速，啟迪國維科技城奠基，新培育高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型企業(yè)50家。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，黔江卷煙廠(chǎng)易地技改項目初設獲批，6家工業(yè)企業(yè)進(jìn)入全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)名錄庫。新動(dòng)能持續聚集，新簽約招商項目44個(gè)，三塘蓋國際旅游康養度假區啟動(dòng)。

——區域性中心城市扎實(shí)構建。黔張常鐵路開(kāi)通運營(yíng)，黔江從此邁進(jìn)動(dòng)車(chē)時(shí)代。渝湘高鐵主城至黔江段、渝懷鐵路復線(xiàn)、黔石高速公路、機場(chǎng)改擴建等項目加快建設，新開(kāi)通溫州、長(cháng)沙、青島、日照、貴陽(yáng)、鄭州航線(xiàn)，全年航空旅客吞吐量達到49.8萬(wàn)人次、增長(cháng)21.5%，區域性綜合交通樞紐功能凸顯。武陵山現代糧食物流中心投用，渝東南會(huì )展中心即將運營(yíng)，渝東南人防應急指揮中心等區域性中心功能項目加快推進(jìn)。區外來(lái)黔就讀、就醫人數占比分別達17.2%、30%，西部醫學(xué)中心黔江副中心納入市級規劃。黔江海關(guān)關(guān)區實(shí)現進(jìn)出口總額36.1億元、增長(cháng)23.1%。金融機構數量、資產(chǎn)規模居渝東南首位。

——三大攻堅戰進(jìn)展順利。脫貧攻堅成效顯著(zhù)，2019年度脫貧攻堅考核取得“兩好一優(yōu)”佳績(jì)，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，413戶(hù)1531名貧困群眾搬進(jìn)李家溪新家，2563名貧困群眾脫貧，42120人脫貧成果持續鞏固，貧困發(fā)生率降至0.05%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數348天，阿蓬江獲評“長(cháng)江經(jīng)濟帶美麗河流”。政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，部分重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解實(shí)現突破，銀行業(yè)貸款不良率持續下降。

——人民生活水平穩步提高。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.9%、9.9%，提前實(shí)現在2010年基礎上翻番的目標。民生支出48.9億元，占一般公共預算支出的76%，15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標基本實(shí)現。成功創(chuàng )建全國健康促進(jìn)區。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，八類(lèi)刑案立案數下降52.2%，群眾安全感指數達99.6%、列全市第3位。

一年來(lái)，主要抓了以下九個(gè)方面的工作。

（一）盡銳出戰脫貧攻堅。認真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，著(zhù)力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，整合財政涉農資金4.9億元，實(shí)施扶貧項目293個(gè)。在全市率先開(kāi)展“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置建卡貧困人口459人，開(kāi)展建卡貧困人口技能培訓5788人次；改造農村危房354戶(hù)，實(shí)施舊房整治3000戶(hù)，完成易地扶貧搬遷2000人；兌現各類(lèi)教育資助9600萬(wàn)元，惠及學(xué)生13.8萬(wàn)人次；實(shí)現建卡貧困人口醫療保險參保和家庭醫生簽約服務(wù)全覆蓋，救治建卡貧困人口3.8萬(wàn)人次；貧困村自來(lái)水覆蓋率、建卡貧困人口安全飲水保障率100%。完善到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導6830戶(hù)建卡貧困人口發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現在家建卡貧困人口全覆蓋。創(chuàng )新扶貧資金使用利益聯(lián)結機制，落實(shí)3000萬(wàn)元股權化改革資金，通過(guò)多種方式與2860戶(hù)建卡貧困人口實(shí)現利益聯(lián)結。中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視和各類(lèi)考核、審計、督查反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號。中信集團、山東日照、市衛生健康委扶貧集團、永川區對口幫扶力度加大，到位幫扶資金8720萬(wàn)元，“三金品牌”獲國務(wù)院扶貧辦肯定。

（二）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興。鄉村振興綜合試驗示范區創(chuàng )建中期評估列全市第3位，馮家街道寨子社區成為市級重點(diǎn)示范村。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，立體農業(yè)基地達到13萬(wàn)畝。非洲豬瘟防控有力，出欄生豬60.3萬(wàn)頭，50萬(wàn)頭無(wú)抗生豬基地石會(huì )種豬場(chǎng)投用。成功申創(chuàng )“全國蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地”，蠶繭產(chǎn)量突破6萬(wàn)擔。收購煙葉6.8萬(wàn)擔?！扒J猴桃”“馬喇湖貢米”獲全國農產(chǎn)品地理標志登記認證，新增全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品認證35個(gè)。農村基礎設施進(jìn)一步完善，羅家堡、瓦窯堡水庫和青杠至太極等4條二級公路建設有序推進(jìn)，阿蓬江至神龜峽旅游公路通車(chē)，新改建“四好農村路”679公里，建成人行便道180公里，天然氣供氣站實(shí)現鄉鎮全覆蓋。村莊清潔行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，改造衛生廁所7900余戶(hù)，人居環(huán)境持續改善。

（三）深化工業(yè)強區建設。骨干企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)平穩，黔江卷煙廠(chǎng)實(shí)現產(chǎn)值54.5億元，創(chuàng )歷史新高；全區工業(yè)用電量、工業(yè)用氣量分別增長(cháng)11.6%、41.7%，生產(chǎn)水泥241.9萬(wàn)噸、鉻鐵7萬(wàn)噸、玻璃纖維紗8.1萬(wàn)噸，分別增長(cháng)5%、11%、36.2%。偉通復合材料、鋮鋒錳業(yè)技改等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，衡生膠囊數字標準化車(chē)間、維美地毯智能化改造等項目加快建設。要素保障能力穩步提升，青杠110千伏輸變電工程投用，天然氣儲備調峰輸配中心建設有序推進(jìn)，黔江火車(chē)站散堆貨場(chǎng)開(kāi)工。著(zhù)力幫助企業(yè)降本增效，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電單價(jià)降至0.6元、用氣單價(jià)維持在2.32元。

（四）加快旅游大區建設。景區建設實(shí)現新提升，水車(chē)坪景區獲評4A級旅游景區，濯水景區業(yè)態(tài)不斷豐富，愛(ài)莉絲莊園、神龜峽景區提檔升級運營(yíng)，芭拉胡5D玻璃廊橋投用。文體旅融合發(fā)展，最美山馬賽道旅游線(xiàn)路入選“重慶市體育旅游精品線(xiàn)路”，黔江跑客節躋身“重慶市體育旅游精品賽事”。旅游營(yíng)銷(xiāo)取得新成效，黔江旅游形象宣傳上央視、出國門(mén)，獲全市“曬文化·曬風(fēng)景”活動(dòng)最佳效果獎，《向往黔江》成為網(wǎng)紅歌曲，2個(gè)鄉村旅游項目入選全國鄉村旅游發(fā)展典型案例，榮膺“中國最佳文化旅游名區”“全國首批生態(tài)旅游勝地”，全年接待游客突破3000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破160億元，分別增長(cháng)45%、49%。

（五）提質(zhì)城市靚區建設?！办栃l創(chuàng )文”深入推進(jìn)，“馬路辦公”制度化常態(tài)化開(kāi)展，城市日常管理考核居渝東南渝東北17個(gè)區縣前茅，濯水、石會(huì )躋身國家衛生鎮，新增市級衛生鄉鎮7個(gè)；全國文明城區創(chuàng )建通過(guò)第二個(gè)年度測評，市民文明素質(zhì)整體提升。舟白復線(xiàn)隧道通車(chē)，官壩人行天橋投用，新增紅綠燈6組，交通擁堵逐步緩解。建成42個(gè)5G基站和一批公共直飲水點(diǎn)。新開(kāi)工商品房36.5萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房43.5萬(wàn)平方米，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城區裸露土地等綠化工程，新增綠地面積20.6萬(wàn)平方米。國土“三調”工作如期完成，村規劃基本實(shí)現全覆蓋，項目規劃管理更加規范?！皟蛇`”整治攻堅推進(jìn)，新黔大道違建棚房等依法拆除。

（六）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著(zhù)力推進(jìn)文化、旅游、商貿、物流等融合發(fā)展。永輝超市落戶(hù)開(kāi)業(yè)，大十字智慧商圈示范試點(diǎn)有序推進(jìn)?！扒u雜”新開(kāi)連鎖店69家，注冊“阿蓬記”國際商標，品牌影響力不斷提升。打造武陵山家居博覽會(huì )、汽車(chē)博覽會(huì )等會(huì )展品牌，實(shí)現會(huì )展直接收入7.2億元，拉動(dòng)消費28億元。電子商務(wù)較快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )交易額突破100億元，網(wǎng)絡(luò )零售額達到35億元。吉之匯農貿物流城開(kāi)業(yè)營(yíng)運，渝東南成品油儲備中心完成庫體建設，渝東南冷鏈物流中心升級為集倉儲、加工、配送、批發(fā)于一體的農產(chǎn)品集散中心。金融業(yè)穩定發(fā)展，存貸款余額、保費規模分別增長(cháng)9.1%、11.9%，存貸比111.3%、列全市第4位。新增重慶OTC掛牌企業(yè)16家，創(chuàng )歷史新高。在全市率先與螞蟻金服開(kāi)展“普惠金融+智慧縣域”合作項目，累計發(fā)放貸款4億元。

（七）深入推進(jìn)改革開(kāi)放。178項年度重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)有力。機關(guān)事業(yè)單位機構改革平穩推進(jìn)，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效明顯，區級部門(mén)行政許可事項承諾時(shí)限較法定時(shí)間縮短53.8%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內，公積金提取實(shí)現“秒級上賬”。財政國資改革深入實(shí)施，國庫集中支付電子化、人大預算聯(lián)網(wǎng)監督系統上線(xiàn)運行，扶貧資金預算績(jì)效管理實(shí)現全覆蓋；區屬重點(diǎn)國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題處置穩妥推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心開(kāi)業(yè)，仰頭山現代農業(yè)園獲評“重慶市農產(chǎn)品（水果）出口示范基地”，新增外貿備案企業(yè)8家，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)20%；組團參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，實(shí)現交易金額2.8億元。

（八）筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障?！拔宕蟓h(huán)保行動(dòng)”深入推進(jìn)，畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目有序實(shí)施，完成3座鄉鎮污水處理廠(chǎng)升級改造，新建城鄉生活污水管網(wǎng)28公里，城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，農村行政村生活垃圾有效治理率100%?！昂娱L(cháng)制”從全面建立到全面見(jiàn)效，河庫亂象有效遏制，污水偷排直排亂排專(zhuān)項整治成效顯著(zhù)，完成南溝河水體整治和黔江河沿線(xiàn)44個(gè)污水直排問(wèn)題整改，水環(huán)境質(zhì)量持續改善。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，營(yíng)造林14.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里，森林覆蓋率達68%。扎實(shí)做好配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作?！按笈锓俊眴?wèn)題和違建別墅整治全部銷(xiāo)號。

（九）全力保障改善民生。學(xué)前教育毛入園率、普惠率分別達90.1%、91.5%。黔江初級中學(xué)改擴建等項目投用，新增城區學(xué)位1600個(gè)，義務(wù)教育階段入學(xué)率100%。新增重慶主城優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)4所。普通高考一本上線(xiàn)1282人，居渝東南首位，北京大學(xué)錄取4人。武陵山職教集團獲評重慶市示范性職教集團。中心醫院住院綜合樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房主體完工，武陵山創(chuàng )傷中心掛牌?；鶎俞t療衛生服務(wù)能力明顯提升，基本實(shí)現醫療衛生機構“三建好”、醫療衛生人員“三合格”、醫療服務(wù)能力“三達標”。高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫保保障范圍，公立醫療衛生機構全面取消醫用耗材加成。城鄉養老、醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保應保盡保。退休職工養老金進(jìn)一步調增。推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，新增養老床位806張，建成村（社區）養老服務(wù)場(chǎng)所160個(gè)。針對豬肉價(jià)格上漲，及時(shí)發(fā)放困難群眾價(jià)格臨時(shí)補貼461萬(wàn)元。新配租公租房1400余套，租賃補貼惠及困難家庭近3600戶(hù)。為2900余名農民工追回工資4210萬(wàn)元。完成84個(gè)村（社區）文化活動(dòng)室設施設備配套，開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)村（社區）活動(dòng)550場(chǎng)。新增市級文物保護單位2個(gè)，民族健身操項目獲第十一屆全國少數民族運動(dòng)會(huì )第二名。退役軍人服務(wù)管理保障體系全面建立。圓滿(mǎn)完成新中國成立70周年大慶安保維穩工作。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、糧食安全、防災減災救災工作取得積極成效。公共法律服務(wù)體系建設加快，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和到市、進(jìn)京上訪(fǎng)“三下降”。

一年來(lái)，我們堅決落實(shí)全面從嚴治黨要求，著(zhù)力加強政府自身建設，進(jìn)一步形成了增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的良好政治氛圍。嚴格落實(shí)向區委請示報告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理區人大代表建議125件、區政協(xié)提案149件。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委、區委實(shí)施意見(jiàn)，持續整治“四風(fēng)”，“基層減負”取得實(shí)效。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，壓減財政一般性支出10%，“三公”經(jīng)費再降20%。法治政府建設扎實(shí)推進(jìn)。國防動(dòng)員和后備力量建設持續加強，全國雙擁模范城創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、審計、統計、檔案、保密、史志、科普、消防、人防、供銷(xiāo)、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì )、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。

各位代表！回望過(guò)去一年，我們面對的是復雜嚴峻的外部環(huán)境與自身長(cháng)期累積的矛盾問(wèn)題相互疊加的復雜局面，實(shí)現穩增長(cháng)、防風(fēng)險等多項任務(wù)，處理好當前與長(cháng)遠等多種關(guān)系，政府決策和工作推進(jìn)的難度明顯加大，必須在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡。我們保持定力，幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難223項，落實(shí)減稅降費4.3億元，兌現財政扶持資金5.5億元，清理解決拖欠賬款5.9億元，社會(huì )預期趨穩向好；我們擔當作為，強力推動(dòng)征地拆遷遺留問(wèn)題穩妥有序解決，建成安置房25.6萬(wàn)平方米，新分配安置房423套；我們克難攻堅，推動(dòng)緹香郡項目實(shí)現復工，山臺山、伴山國際、中央府邸等開(kāi)發(fā)小區管理秩序全面規范；我們負重自強，千方百計籌融資，統籌資源保重點(diǎn)、化風(fēng)險，保持了全區經(jīng)濟平穩健康運行。

這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果，是全區廣大干部群眾團結一致、沉心靜氣、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵和政法干警，致以崇高敬意！向市級各部門(mén)和中央、市在黔單位，向在黔投資興業(yè)的企業(yè)，向來(lái)黔工作的廣大干部，以及關(guān)心支持黔江改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝！

我們也清醒地認識到，對照區四屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)，部分經(jīng)濟指標未實(shí)現預期。這既有結構性體制性周期性問(wèn)題相互交織、“三期疊加”影響持續深化的原因，也是我們依據第四次全國經(jīng)濟普查數據主動(dòng)回調的結果。對照決勝全面建成小康社會(huì )、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟平穩運行的基礎還不夠牢固，投資增長(cháng)后勁不足，消費新增長(cháng)點(diǎn)仍需培育；實(shí)體經(jīng)濟競爭力不強，面臨困難、發(fā)展瓶頸較多，融資難融資貴尚未有效解決；教育、醫療、公共衛生和“一老一小一就業(yè)”等民生保障存在薄弱環(huán)節，交通、水利、能源、環(huán)保等基礎設施仍有不少短板；政府債務(wù)負擔加重，財政收支平衡壓力加大；經(jīng)濟社會(huì )風(fēng)險隱患點(diǎn)多面廣；政府職能轉變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體、人民群眾的期待還有差距。面對困難和問(wèn)題，我們有信心有決心破難前行，推動(dòng)黔江高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣！

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是黔江建區20周年，做好政府工作十分重要。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持科學(xué)指揮、精準調度，全區醫務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰，各級干部職工迎難而上、堅守陣地，廣大人民群眾眾志成城、守望相助，打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰爭，有力有效遏制了疫情蔓延勢頭，成為全市首批低風(fēng)險區縣。當前，我區疫情防控向好態(tài)勢持續鞏固，但統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感，做好打硬仗、打持久戰的充分準備。同時(shí)，應當看到，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展等國市重大決策部署陸續落地，為黔江高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。1月13日，市委主要領(lǐng)導在參加市五屆人大三次會(huì )議黔江代表團審議時(shí)強調，“黔江是渝東南地區的中心城市，區位優(yōu)勢獨特、戰略地位突出，在建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈、推動(dòng)‘一區兩群’協(xié)調發(fā)展中具有重要作用”；要求我們集中優(yōu)勢兵力補齊短板，跑好全面建成小康社會(huì )“最后一公里”，把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，統籌做好城、業(yè)、人三篇文章，努力為大局擔當、為大局服務(wù)、為大局作貢獻。4月15日，市委五屆八次全會(huì )作出《立足“四個(gè)優(yōu)勢”發(fā)揮“三個(gè)作用”加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的決定》，明確提出“支持黔江建設渝東南中心城市”。4月30日，市委審定《關(guān)于建立健全“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出“支持黔江建設渝東南中心城市，打造武陵山區的區域性綜合交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)集聚區和渝東南重要經(jīng)濟中心”。這是市委賦予黔江的重大責任和重要使命，是黔江改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。我們必須進(jìn)一步增強機遇意識、進(jìn)取意識和責任意識，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，立足定位、找準方位，努力在國市區域發(fā)展和對外開(kāi)放格局中展現更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)全市經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展重大戰略部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，認真貫徹落實(shí)區委四屆九次全會(huì )精神，聚焦“一中心一樞紐三區三地”發(fā)展目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，縱深推進(jìn)“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現量的增長(cháng)和質(zhì)的提升，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。

今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右；規上工業(yè)增加值增長(cháng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)1%左右，進(jìn)出口總額增長(cháng)20%；城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人以上；一般公共預算收入增長(cháng)1%左右；全體居民人均可支配收入增長(cháng)9%；現行標準下農村建卡貧困人口全部脫貧；節能減排降碳完成市上下達任務(wù)。

實(shí)現這些目標，必須統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復，全力把疫情造成的損失降到最低限度；必須扭住發(fā)展第一要務(wù)，強化問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，聚焦企業(yè)和項目持續發(fā)力，不斷增強綜合經(jīng)濟實(shí)力；必須堅持穩字當頭，注重以穩固本、以穩紓困、以穩求進(jìn)，全面做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區間；必須做到積極進(jìn)取，努力以進(jìn)促穩、以進(jìn)提質(zhì)、以進(jìn)開(kāi)新，加快培育新的增長(cháng)點(diǎn)，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須順應民心民意，辦好人民群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

今年，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。

（一）著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )必須完成的底線(xiàn)任務(wù)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，聚焦系統內未脫貧人口47戶(hù)161人，綜合施策、精準幫扶，確保全部穩定脫貧。堅持“四個(gè)不摘”，深化“志智雙扶”，讓11580戶(hù)44683名已脫貧群眾日子越過(guò)越好。全面開(kāi)展脫貧攻堅“百日大會(huì )戰”，重點(diǎn)推進(jìn)金溪鎮等深度貧困鎮村的定點(diǎn)攻堅行動(dòng)。動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，持續抓好消費扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，完善利益聯(lián)結機制，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，配套完善李家溪集中安置點(diǎn)公共服務(wù)體系。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核反饋意見(jiàn)整改。全面完成脫貧攻堅普查。探索建立解決相對貧困的長(cháng)效機制，統籌抓好貧困村與非貧困村幫扶發(fā)展，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。深化幫扶單位長(cháng)效合作，打造東西部扶貧協(xié)作和央企定點(diǎn)扶貧示范。

堅決打好污染防治攻堅戰。深入實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好。打好藍天保衛戰，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在350天左右。打好碧水保衛戰，加大“河長(cháng)制”落實(shí)力度，加強重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施城北水庫環(huán)境綜合整治工程，加快城鄉污水處理廠(chǎng)提標升級改造、25個(gè)鎮街污水管網(wǎng)擴建，確保阿蓬江兩河斷面水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)，黔江河水質(zhì)穩定達到Ⅳ類(lèi)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。打好凈土保衛戰，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用整區推進(jìn)項目，持續開(kāi)展農藥化肥減量增效行動(dòng)，從嚴管控除草劑銷(xiāo)售，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。嚴格環(huán)境準入，堅決查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，突出重點(diǎn)、統籌兼顧，抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控措施，完善疾病預防控制、重大疫情防控救治和公共衛生服務(wù)體系，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。有序應對政府債務(wù)風(fēng)險，落實(shí)考核問(wèn)責機制，堅決做到不新增政府隱性債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)。支持區屬重點(diǎn)國有企業(yè)增強市場(chǎng)化融資能力，確保資金鏈安全。積極穩妥處置歷史遺留問(wèn)題，防止風(fēng)險交叉感染。發(fā)揮重大金融風(fēng)險監測預警處置機制作用，幫助困難企業(yè)化解風(fēng)險，深化非法集資等專(zhuān)項治理，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，堅決守住不發(fā)生區域性風(fēng)險底線(xiàn)。強化開(kāi)發(fā)項目全過(guò)程監管，妥善應對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，攻堅解決緹香郡、上河龍景等項目開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。全面完成安置房建設及分配，統籌解決征地拆遷安置遺留問(wèn)題。

（二）著(zhù)力強調度、穩投資、增活力，確保經(jīng)濟平穩健康運行。

加強經(jīng)濟運行調度。聚焦新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，緊盯全年目標任務(wù)和重要政策、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)，加大監測調度力度，建立問(wèn)題解決臺賬、服務(wù)企業(yè)項目臺賬、政策落實(shí)臺賬和指標分析臺賬，保障各項政策舉措落地見(jiàn)效，確保經(jīng)濟運行在合理區間。強化重點(diǎn)項目用地保障，加大閑置土地清理處置力度，把控好開(kāi)發(fā)項目供地節奏，提高土地節約集約利用水平。落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期長(cháng)效管理調控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。強化資金統籌，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，優(yōu)化支出結構，“三公”經(jīng)費壓縮3%以上，建立健全支出標準控制、部門(mén)預算審查、績(jì)效掛鉤獎懲等機制，確保財政平穩運行。加強統計管理，夯實(shí)統計基礎，提升統計工作質(zhì)量。

著(zhù)力擴大有效投資。發(fā)揮投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，加快推進(jìn)62個(gè)重點(diǎn)項目建設。全力抓好招商引資，正式簽約項目40個(gè)、合同投資120億元以上。搶抓國家應對疫情影響、基礎設施領(lǐng)域補短板、擴大地方政府專(zhuān)項債券規模等政策機遇，全力爭取中央預算內投資和市級補助資金支持，確?！跋蛏蠣庂Y”增長(cháng)10%以上。創(chuàng )新項目前期工作機制，強化前期工作經(jīng)費保障和績(jì)效管理，加快推進(jìn)40個(gè)新開(kāi)工項目前期工作。動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)項目庫，高質(zhì)量策劃儲備一批重大項目，并力爭進(jìn)入國市“盤(pán)子”。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，民營(yíng)經(jīng)濟占GDP比重達到55%以上。強化市場(chǎng)主體培育，完善中小企業(yè)扶持政策體系，支持民營(yíng)市場(chǎng)主體“個(gè)轉企”“微升小”“小升規”，新培育“四上”企業(yè)24家以上，引導民營(yíng)企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展路子。優(yōu)化金融服務(wù)，提高企業(yè)首貸獲貸率，推動(dòng)落實(shí)“不抽貸、不斷貸、不壓貸”政策。助推企業(yè)上市融資，培育入庫上市后備企業(yè)2家。深化清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目機制，積極化解企業(yè)發(fā)展難題，幫助企業(yè)脫危解困。

（三）著(zhù)力盤(pán)存量、拓增量、優(yōu)服務(wù)，提升工業(yè)經(jīng)濟支撐作用。深入實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃和軍民融合發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，堅定不移推進(jìn)工業(yè)強區建設，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

做大盤(pán)活現有工業(yè)存量。開(kāi)建黔江卷煙廠(chǎng)易地技改項目，發(fā)展壯大卷煙及配套產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力培育存量企業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，力爭年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖項目第二條生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，推動(dòng)蓬江食品、維美地毯等技改擴能項目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)與長(cháng)江電力合作事項落地，盤(pán)活正陽(yáng)新材料公司閑置設施設備，力爭年產(chǎn)8.5萬(wàn)噸硅錳合金技改項目建成投產(chǎn)，力促京宏源公司電解鋁項目恢復生產(chǎn)。

推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。理順正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )體制機制，強化產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、科技創(chuàng )新、開(kāi)發(fā)建設、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等職能，推動(dòng)正陽(yáng)工業(yè)園區成為產(chǎn)業(yè)集聚的載體、對外開(kāi)放的窗口、經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”，成功創(chuàng )建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。加快啟迪國維科技城建設，建成高新區成果展示廳、科技創(chuàng )新中心，新引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型企業(yè)40家以上。爭取市級科研平臺在黔江設立分支機構，支持企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)5%以上。推進(jìn)高性能軟磁鐵氧體材料生產(chǎn)、生活垃圾焚燒發(fā)電、五福嶺風(fēng)電場(chǎng)等項目開(kāi)工。加快日照海通繭絲綢項目落地建設，做實(shí)黔江日照飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

提高服務(wù)保障水平。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)，用好“渝快融”等市級金融服務(wù)對接平臺，推進(jìn)知識價(jià)值信用貸款擴面增量，協(xié)調增加制造業(yè)中長(cháng)期融資額度，多渠道搭建企業(yè)用工平臺，著(zhù)力解決融資難、招工難等問(wèn)題。強化要素保障，投用青杠變電站35千伏送出工程、烏石北線(xiàn)35千伏線(xiàn)路增容工程，提高全區電網(wǎng)可靠性。加快忠縣至黔江天然氣長(cháng)輸管道、民生能源黔江基地等項目建設。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，策劃、引進(jìn)、建設一批重大項目、重大應用、重大平臺，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，規劃建設大數據異地災備中心。加速信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設，推進(jìn)千兆網(wǎng)絡(luò )升級改造，新建5G基站600個(gè)以上。探索建立低效工業(yè)用地退出機制，保障正陽(yáng)工業(yè)園區和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地。

（四）著(zhù)力鑄精品、提質(zhì)效、拓市場(chǎng)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。突出“山水”“民俗”特色，大力發(fā)展生態(tài)康養、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設武陵山區文旅融合發(fā)展示范區。

提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量。全力推動(dòng)濯水景區創(chuàng )5A，爭創(chuàng )1個(gè)4A級旅游景區。全面啟動(dòng)濯水景區業(yè)態(tài)升級工程，市場(chǎng)化打造濯水盛典實(shí)景演藝。加快推進(jìn)三塘蓋國際旅游康養度假區建設，升級完善神龜峽、愛(ài)莉絲莊園等景區設施設備，確保4A級旅游景區全部通過(guò)復核驗收。著(zhù)力打造特色旅游小鎮，加大傳統村落保護開(kāi)發(fā)力度，支持發(fā)展高品質(zhì)民宿酒店，推進(jìn)馮家、小南海、石會(huì )、中塘、沙壩、水市等鄉村旅游示范點(diǎn)建設，建成市級全域旅游示范區。完善全域旅游公共服務(wù)設施，新建旅游廁所10座，建成旅游管理與服務(wù)大數據平臺，打造全域旅游智慧平臺，實(shí)現一部手機“玩轉黔江”。

延展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞提質(zhì)“吃住行游購娛商養學(xué)”要素供給，做優(yōu)“快旅慢游”服務(wù)體系，實(shí)現旅游與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提檔升級公共交通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、賓館酒店、美食街、游樂(lè )場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)要素，提升地接服務(wù)能力水平。做大做優(yōu)西蘭卡普等旅游商品。辦好中國武陵山國際民俗文化旅游節、中國山地馬拉松系列賽國際賽、黔江跑客節等品牌賽事節會(huì )活動(dòng)。加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育旅游、體育用品業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提高旅游營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)效。發(fā)揮航空和高鐵優(yōu)勢，依托8個(gè)4A級旅游景區資源，與武陵山區知名景區合作開(kāi)發(fā)精品旅游線(xiàn)路，打造旅游集群，持續鞏固300公里半徑內市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東部和南部市場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)做實(shí)武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟，著(zhù)力打造武陵山區旅游集散中心，全年接待游客人次、實(shí)現旅游綜合收入分別增長(cháng)10%、15%以上。創(chuàng )新旅游資源營(yíng)銷(xiāo)策略，積極引入社會(huì )資本開(kāi)發(fā)旅游營(yíng)銷(xiāo)項目，促進(jìn)生態(tài)旅游可持續發(fā)展。

（五）著(zhù)力優(yōu)規劃、精建設、強管理，努力實(shí)現城市讓生活更美好。圍繞增強城市綜合承載能力，深入實(shí)施城市提升行動(dòng)計劃，促進(jìn)城市功能和品質(zhì)雙提升，常住人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

強化規劃引領(lǐng)和剛性約束。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，高起點(diǎn)編制國土空間規劃。優(yōu)化調整工業(yè)、“高鐵經(jīng)濟”涉及的城市板塊和濯水景區等重點(diǎn)區域規劃，推動(dòng)重要通道、管網(wǎng)等一次性實(shí)施或預控到位。提升城市和建筑藝術(shù)品質(zhì)，加強新老城重要節點(diǎn)、重要區域城市設計，強化建筑形態(tài)、立面、色彩等要素規劃管控。始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，集中攻關(guān)開(kāi)發(fā)小區“兩違”整治。

完善提升城市功能。樹(shù)立精明城市、緊湊城市理念，按照“建設一片、成熟一片”思路，加快推進(jìn)正陽(yáng)海關(guān)片區、舟白機場(chǎng)片區和城南南溝片區開(kāi)發(fā)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)打造桐坪城市綜合體，新開(kāi)工商品房60萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房50萬(wàn)平方米。完工渝東南氣象防災減災中心等項目。統籌抓好城市基礎設施建設，完成舟白隧道升級改造工程，投用陽(yáng)光花園至馬石角、凌云寨至西客站等道路改造項目。新增停車(chē)位2000個(gè)，加快立體停車(chē)場(chǎng)和智慧停車(chē)系統建設。完工新城排水管涵工程和老城區污水管網(wǎng)建設，力爭開(kāi)建黔江區水系連通及農村水系綜合整治項目。提升新城區供水供電保障水平。

精細管理彰顯品質(zhì)。統籌推進(jìn)“鞏衛創(chuàng )文”，確保順利通過(guò)國家衛生區復評，力爭所有鄉鎮建成市級衛生鄉鎮；扎實(shí)做好全國文明城區創(chuàng )建工作。深化城市細管、眾管、智管和“馬路辦公”，全面落實(shí)“五長(cháng)制”和“門(mén)前三包”責任制，構建共治共享城市管理格局。加快“雪亮工程”、黔江智慧城鎮（智慧旅游）與大數據應用平臺等項目建設。圍繞城市綜合管理“七大工程”，實(shí)施公廁建設、“無(wú)燈區”建設、城周泥濘路硬化、坡坎崖綠化美化等項目，道路完好率、亮燈率分別保持在96%、98%以上。

（六）著(zhù)力優(yōu)供給、強融合、暢流通，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

抓好消費水平提升。合理布局新老城商業(yè)業(yè)態(tài)，引導專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)錯位發(fā)展，加快奧特萊斯項目建設。推動(dòng)民族風(fēng)情城、濯水古鎮美食街等特色街區建設，提質(zhì)大十字智慧商圈，打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下、商品+服務(wù)、零售+體驗”的現代零售模式，優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力。大力發(fā)展社區商業(yè)、夜市經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟和假日經(jīng)濟。依托渝東南會(huì )展中心，引導企業(yè)舉辦區域性特色展會(huì )和特色消費節，增強商業(yè)影響力、輻射力。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照農文旅商融合發(fā)展思路，做大做優(yōu)黔江雞雜產(chǎn)業(yè)，辦好黔江雞雜美食文化節，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。建成國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范區，擴大“山韻黔江”區域公用品牌影響力，網(wǎng)絡(luò )交易額、零售額分別增長(cháng)12%、10%以上。引進(jìn)知名電商物流企業(yè)打造區域性農產(chǎn)品上行基地。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大文化休閑、教育培訓等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)組織化、規范化發(fā)展，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)銀行業(yè)不良率降至合理水平。推動(dòng)新設村鎮銀行法人機構，支持輻射全國的小貸公司發(fā)展壯大，規范發(fā)展融資租賃、擔保等金融機構。

加快補齊物流短板。完善物流設施和功能布局，投用鐵路散堆貨場(chǎng)，恢復黔江火車(chē)站貨運業(yè)務(wù)。加快鐵路油庫配套道路和加油加氣站、充電樁項目建設，力爭450萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)啟動(dòng)建設，著(zhù)力補齊公鐵聯(lián)運短板。加大航空物流建設力度。加快城鄉配送中心建設，推進(jìn)城鄉物流一體發(fā)展，打通“工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。

（七）持續推進(jìn)鄉村振興，努力實(shí)現美麗鄉村讓人們更向往。精準落實(shí)“五個(gè)振興”要求，深入實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃，促進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。

深化鄉村振興綜合試驗示范區創(chuàng )建。扎實(shí)推進(jìn)“31522”分層分類(lèi)試驗示范體系建設，精準落實(shí)市級鄉村振興綜合試驗示范資金、土地、人才等政策，建成全市試驗示范樣板區。馮家街道寨子社區突出農旅深度融合，提檔升級植裕生態(tài)園、花卉園、粟家大院等示范點(diǎn)，建成寨子大橋，打通與愛(ài)莉絲莊園、濯水景區連接環(huán)線(xiàn)，確保實(shí)現鄉村振興重點(diǎn)示范村“一年見(jiàn)成效”目標。中塘鎮興泉社區突出仰頭山市級現代農業(yè)園區建設，加快打造獼猴桃、脆紅李標準化種植示范園，形成“一村一品”格局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升。小南海鎮新建村突出土家民俗生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通十三寨旅游內部環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)土家特色產(chǎn)品一條街、民俗文創(chuàng )基地、康養產(chǎn)業(yè)基地、民族文化展演等項目建設，持續打造“中國土家特色文化第一村寨”。

推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，深入實(shí)施畝產(chǎn)萬(wàn)元立體農業(yè)行動(dòng)計劃，新增水產(chǎn)養殖1萬(wàn)畝，發(fā)展（改造）獼猴桃、脆紅李等特色水果2.5萬(wàn)畝；做強做優(yōu)生豬、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)50萬(wàn)頭無(wú)抗生豬基地投產(chǎn)見(jiàn)效，啟動(dòng)新希望集團100萬(wàn)頭生豬保供基地建設，出欄生豬70萬(wàn)頭，新栽桑1萬(wàn)畝，產(chǎn)繭增加1萬(wàn)擔，收購烤煙6萬(wàn)擔。促進(jìn)農業(yè)“接二連三”，力爭農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到70億元、鄉村旅游接待游客800萬(wàn)人次以上。實(shí)施高標準農田建設4萬(wàn)畝、大宗油料基地建設1萬(wàn)畝，確保糧食安全。建設智慧農業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)，爭創(chuàng )市級智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。完善金融多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新農業(yè)保險服務(wù)，引導更多社會(huì )資本投入鄉村振興。

建設生態(tài)宜居美麗鄉村。分類(lèi)分檔實(shí)施“五沿帶動(dòng)、全域整治”行動(dòng)，營(yíng)造小組團、微田園、生態(tài)化、有特色的農村人居環(huán)境。完善基礎設施，完工青杠至太極、正陽(yáng)至蓬東二級公路，有序推進(jìn)蓬東至馬喇、黑溪至黎水二級公路建設，實(shí)施“四好農村路”200公里，安裝防護欄100公里，新建人行便道220公里；加快羅家堡、瓦窯堡水庫和三塘蓋三塘工程建設，開(kāi)建茶園水庫等項目。提升村容村貌，力爭完成29座城鄉垃圾中轉站改擴建，持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)，鞏固農村生活垃圾治理成果，建成農村生活垃圾分類(lèi)示范村10個(gè)。實(shí)施村莊公共場(chǎng)所綠化15萬(wàn)平方米，實(shí)施農村舊房整治提升2000戶(hù)。深入推進(jìn)農村“廁所革命”。

（八）持續推進(jìn)改革開(kāi)放，努力激活蟄伏的發(fā)展潛能。著(zhù)力破除體制機制障礙，推動(dòng)開(kāi)放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)重點(diǎn)改革走深走實(shí)。深化供給側結構性改革，持續鞏固去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，優(yōu)化資源配置，堅決破除各類(lèi)要素流動(dòng)壁壘。深化財政金融改革，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，力爭進(jìn)入財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區縣。深化國資國企改革，探索整合組建AA+投資運營(yíng)平臺，完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，加快區屬?lài)衅髽I(yè)“瘦身健體”和轉型發(fā)展步伐。深化農業(yè)農村改革，加快新一輪確權頒證掃尾工作，有序推進(jìn)農村土地“三權分置”，力爭全區土地流轉率達到48%。穩步推進(jìn)農村“三變”改革試點(diǎn)和農業(yè)項目財政補助資金股權化改革，持續壯大村集體經(jīng)濟，消除集體經(jīng)濟空殼村。扎實(shí)推進(jìn)“三社”融合改革試點(diǎn)，增強供銷(xiāo)社服務(wù)“三農”功能。

提升區域開(kāi)放帶動(dòng)能力。強化武陵山區綜合交通樞紐和對外開(kāi)放高地建設，努力在渝東南武陵山區城鎮群協(xié)調發(fā)展中帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。完工渝懷鐵路復線(xiàn)黔江段、黔石高速公路黔江段，投用機場(chǎng)改擴建項目。加快渝湘高鐵主城至黔江段建設，同步建設渝湘高鐵黔江樞紐，推進(jìn)渝湘高鐵黔江至吉首段規劃建設。加快黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路建設，重點(diǎn)推進(jìn)廣忠黔鐵路、黔江至萬(wàn)州高鐵、機場(chǎng)跑道延長(cháng)、黔江至利川高速公路、黔江至務(wù)川高速公路等項目前期工作。完善黔江海關(guān)報關(guān)系統，推動(dòng)海關(guān)特殊監管場(chǎng)所落地建設。力爭航空口岸納入國家口岸發(fā)展“十四五”規劃，打造渝東南武陵山區城鎮群口岸物流中心。引進(jìn)1家跨境電商企業(yè)，大力培育出口企業(yè)。深入推進(jìn)人才強區行動(dòng)計劃，深化拓展與清華大學(xué)等高校合作成果。大力引進(jìn)培育各類(lèi)緊缺人才，實(shí)施人才安家工程，優(yōu)化人才成長(cháng)環(huán)境。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，嚴格執行市場(chǎng)準入負面清單制度，大幅壓縮工程建設項目審批時(shí)間，加強“渝快辦”推廣運用，全面實(shí)施“全渝通辦”“一件事一次辦”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”改革，積極推進(jìn)證照分離改革。貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強知識產(chǎn)權保護運用，健全社會(huì )信用體系，全面兌現減稅降費、降本增效等涉企政策。深化公共資源交易監督管理改革，破除招投標隱性壁壘，加強公正監管，營(yíng)造公平環(huán)境。健全政商交往制度，依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益，構建親清政商關(guān)系。

（九）持續推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計劃，努力建設山清水秀美麗黔江。堅持“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，努力實(shí)現百姓富、生態(tài)美。

創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區。優(yōu)化生態(tài)空間布局，加快調整交叉重疊自然保護地（區）規劃。啟動(dòng)村鎮飲用水提升達標工程，提升農村自來(lái)水普及率、水質(zhì)衛生合格率。嚴格產(chǎn)業(yè)準入，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節能降耗和清潔生產(chǎn)改造。提升生態(tài)文明素養，引導市民踐行綠色消費方式，創(chuàng )建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區。力爭成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區。

持續抓好生態(tài)保護修復。加快中央和市級生態(tài)環(huán)境保護督察、全國飲用水水源地專(zhuān)項督查反饋問(wèn)題整改。實(shí)施國土綠化提升行動(dòng)，完成營(yíng)造林9.8萬(wàn)畝，推進(jìn)1000萬(wàn)株紅豆杉綠色生態(tài)環(huán)境提質(zhì)工程，森林覆蓋率鞏固在68%以上。實(shí)施生態(tài)保護修復，治理水土流失40平方公里，修復治理關(guān)閉礦山10個(gè)。統籌推進(jìn)退耕還濕，確保濕地面積不減少、濕地保護率逐年提高。實(shí)施城周綠化美化工程，保護和修復城周山體生態(tài)環(huán)境。

深化完善生態(tài)文明制度。健全生態(tài)環(huán)境績(jì)效考核評價(jià)與問(wèn)責機制，理順城鄉污水管網(wǎng)建設管理體制，深化河庫水域岸線(xiàn)管護制度改革。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，完善政府、企業(yè)、社會(huì )多元化環(huán)保投融資機制，鼓勵社會(huì )資金參與污染治理設施投資和運營(yíng)。

（十）持續推進(jìn)社會(huì )民生建設，努力書(shū)寫(xiě)更有溫度更有厚度的民生答卷。著(zhù)力優(yōu)化公共服務(wù)供給，增強人口集聚效應和輻射服務(wù)功能，堅持盡力而為、量力而行，深入實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計劃，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著(zhù)力提升全面小康成色。

辦好人民滿(mǎn)意教育。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設渝東南教育中心。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本消除“大班額”。投用職教中心遷建項目、青杠小學(xué)、婦聯(lián)幼兒園改擴建項目和碧桂園、狀元府等小區配套幼兒園，完成恒大配建中小學(xué)、黔江中學(xué)綜合樓、新華初級中學(xué)綜合樓等項目主體工程。持續深化與重慶主城、山東日照優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)，打造一批市級教育品牌，力爭普通高考一本上線(xiàn)1300人以上。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，推進(jìn)職教中心創(chuàng )建重慶市高水平中等職業(yè)學(xué)校。持續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃，學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比50%。辦好特殊教育、繼續教育和老年教育。加強師德師風(fēng)建設，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍，營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì )風(fēng)尚。

實(shí)施健康中國黔江行動(dòng)。緊扣建設西部醫學(xué)中心黔江副中心目標，積極爭取國市政策支持，重點(diǎn)打造武陵山區臨床教學(xué)科研中心、醫學(xué)人才集聚中心等10個(gè)子中心。加快吉首大學(xué)第三臨床學(xué)院、武漢科技大學(xué)CAR-T細胞治療項目落地建設，加大科研合作與人才引進(jìn)力度，全面提升醫、教、研水平。投用中心醫院住院綜合樓、青杠衛生服務(wù)中心項目。建成金溪甲等鄉鎮衛生院。建成5所“美麗醫院”。持續推進(jìn)民族醫院創(chuàng )“三甲”、中醫院創(chuàng )三級醫院。深化醫改工作，推進(jìn)醫療、醫保、醫藥“三醫”聯(lián)動(dòng)，完善醫保監管體系，健全重大疾病醫療保險和救助制度。加強醫德醫風(fēng)建設。做好重大疾病防治，加強疫苗監管。持續推進(jìn)健康促進(jìn)工作，加強重點(diǎn)體育設施建設，深化全民健身，建設體育強區。

強化就業(yè)和社會(huì )保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推進(jìn)社會(huì )保險征繳擴面，城鄉養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。大力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)低保標準調標政策，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。加快推進(jìn)城鄉養老服務(wù)體系建設，投用黃溪片區敬老院、貧困失能殘疾人集中供養中心，開(kāi)建石會(huì )片區敬老院，新增養老床位100張。加強住房保障工作，完善公租房配套基礎設施，新配租公租房1400套以上，加快老舊小區改造和社區服務(wù)提升，穩步推進(jìn)住房公積金擴面。

豐富群眾精神文化生活。弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。推動(dòng)新時(shí)代“黔江精神”再出發(fā)。加強公共文化服務(wù)體系標準化建設，管好用好文化館、圖書(shū)館分館，抓好鄉村文化振興工作，加快示范點(diǎn)文化建設。實(shí)施文化惠民工程。倡導全民閱讀，建設書(shū)香黔江。舉辦各類(lèi)全民健身活動(dòng)100場(chǎng)、流動(dòng)文化進(jìn)基層500場(chǎng)以上。加大媒體融合改革力度，確保區融媒體中心融得深透、改出活力。加強廣播電視播出監管，加強文化、旅游、體育市場(chǎng)管理，深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項行動(dòng)，確保文化領(lǐng)域意識形態(tài)陣地安全。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化“楓橋經(jīng)驗”黔江實(shí)踐行動(dòng)和“七五”普法工作，完善信訪(fǎng)制度，探索建立讓群眾“最多訪(fǎng)一次”工作機制，加強矛盾糾紛多元化解，開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，健全黨組織領(lǐng)導的自治、德治、法治相融合的城鄉基層治理體系。完善社會(huì )治安防控體系，深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。完善應急四大體系，健全應急物資保障體系，深入開(kāi)展大排查大整治大執法，突出抓好地質(zhì)災害、洪澇災害、森林防火等領(lǐng)域隱患排查和工程治理，扎實(shí)抓好消防安全、校園安全、道路運輸安全、食品藥品安全等專(zhuān)項治理，嚴防一般安全事故，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。做好第七次全國人口普查。做好民族宗教工作，鞏固全國民族團結進(jìn)步示范區創(chuàng )建成果。完善雙擁工作和軍民共建機制，鞏固發(fā)展軍政軍民團結局面，加快建成全國雙擁模范城。

各位代表，今年還有一項十分重要的工作，就是深化落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展重大戰略部署，高質(zhì)量編制“十四五”規劃綱要。要緊扣目標定位，搶抓戰略機遇，把握原則要求，挖掘比較優(yōu)勢，擔起“中心”責任，體現“中心”水平，謀劃一批重大項目、重大政策和重大舉措進(jìn)入國市規劃實(shí)施，努力在“支撐渝東南武陵山區城鎮群、輻射武陵山、聯(lián)動(dòng)‘一區兩群’、鏈接成渝地區雙城經(jīng)濟圈”的區域格局中實(shí)現協(xié)調共促、協(xié)同共建、協(xié)作共贏(yíng)。

三、切實(shí)加強政府自身建設

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)重、挑戰多、要求高。我們要持續加強政府自身建設，理順機構改革后的運行機制，忠誠履職，科學(xué)理政，依法行政，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。

（一）加強政治建設。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到政府工作各方面全過(guò)程，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終保持政治清醒和政治定力。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，鞏固用好主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行請示報告制度，扎實(shí)抓好國務(wù)院大督查和市委巡視反饋問(wèn)題整改。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）堅持依法行政。堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，嚴格規范公正文明執法，加強行政復議和行政應訴工作，加快法治政府建設。強化制度意識，維護制度權威，完善政府工作各項制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、監察監督、司法監督和社會(huì )監督，發(fā)揮審計監督、統計監督職能作用，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化建設，加強和規范政策解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切。

（三）增強履職本領(lǐng)。加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)。建設學(xué)習型政府，提升政府工作人員謀劃和推動(dòng)發(fā)展能力。加強調查研究，深入基層一線(xiàn)問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)效，找準癥結，破解難題。增強群眾工作本領(lǐng)，在為群眾辦實(shí)事的過(guò)程中引導群眾增強政治認同。提升執行落實(shí)能力，對標目標要求，以釘釘子精神抓好工作部署、統籌調度、督促檢查和考核評估。完善擔當作為的激勵機制，形成愿干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。

（四）建設廉潔政府。壓緊壓實(shí)政府系統黨組織管黨治黨政治責任，嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委、區委實(shí)施意見(jiàn)，深入整治“新官不理舊賬”問(wèn)題，堅決糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì )。加強審批監管、工程建設、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐，深化“以案四說(shuō)”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全區政府系統工作人員要明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，以為政清廉取信于民。持續推進(jìn)節約型政府建設，堅持用政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

各位代表！擔當實(shí)干更需只爭朝夕，奮發(fā)有為方能不負韶華！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶的重要指示要求，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，堅定信心、真抓實(shí)干，為決勝全面建成小康社會(huì )，加快建成渝東南中心城市和武陵山區綜合交通樞紐而努力奮斗！