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重慶市黔江區人民政府工作報告

——2022年1月6日在重慶市黔江區第五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

重慶市黔江區人民政府區長(cháng)?? 周恩海

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年及過(guò)去五年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步之年。一年來(lái)，我們深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，緊緊團結和依靠全區各族人民，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。預計全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%，一般公共預算收入增長(cháng)0.9%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)10%、11.5%。

一年來(lái)，主要做了以下七個(gè)方面的工作。

（一）脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。脫貧成果持續鞏固。整合涉農資金6.2億元，實(shí)施項目298個(gè)。幫助2.2萬(wàn)名脫貧人口穩崗就業(yè)，消費幫扶1.1億元。動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”問(wèn)題。消除返貧致貧風(fēng)險942人。鄉村振興有序推進(jìn)。以太極鎮、金溪鎮等5個(gè)重點(diǎn)鄉鎮和馮家寨子等62個(gè)重點(diǎn)村（社區）示范帶動(dòng)，分層分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。黑溪互通至馬黃路段、卡子隧道至馬喇場(chǎng)鎮段二級公路投用，新改建“四好農村路”200公里，村（居）民小組通暢率達98.5%。完成房屋整治及環(huán)境提升357戶(hù)、農村改廁600戶(hù)。對口幫扶銜接有效。到位資金7000余萬(wàn)元，幫扶項目38個(gè)，交流培訓干部500余人次，來(lái)黔支醫支教100余人。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技賦能有機融合。農業(yè)高效發(fā)展。生產(chǎn)糧食23.4萬(wàn)噸、蔬菜26.1萬(wàn)噸，產(chǎn)煙6.9萬(wàn)擔、產(chǎn)繭7萬(wàn)擔，出欄生豬75萬(wàn)頭，六九畜牧建成國家級生豬核心育種場(chǎng)?！扒蚨蔷薄扒ＰQ繭”榮獲國家農產(chǎn)品地理標志認證。工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)投資增長(cháng)70%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。三磊玻纖一期二線(xiàn)啟動(dòng)建設，煙廠(chǎng)易地技改加速推進(jìn)，海通絲綢和耀潤電子建成投產(chǎn)。獲批渝東南首個(gè)市級高新區，神斧錦泰建成市級數字化車(chē)間，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量渝東南領(lǐng)先，新培育科技型企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)15家、規上工業(yè)企業(yè)7家。服務(wù)業(yè)擴能升級。實(shí)現電商交易總額60億元?！捌栈萁鹑诘酱濉比采w。累計發(fā)放知識價(jià)值信用貸款2.2億元。濯水景區品牌影響力進(jìn)入全國40強，成為全市唯一上榜“100強”的景區。獲評首批市級全域旅游示范區。

（三）對外開(kāi)放與區域協(xié)作相互促進(jìn)。開(kāi)放基礎逐步夯實(shí)。渝懷鐵路開(kāi)行動(dòng)車(chē)，黔石高速公路全線(xiàn)通車(chē)，渝湘高鐵重慶至黔江段加快建設，黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路工程形象進(jìn)度達78.5%，黔江武陵山機場(chǎng)改擴建項目基本完工。80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)建成運營(yíng)。新增進(jìn)出口備案企業(yè)6家，進(jìn)出口總額增長(cháng)26%，成功申報全市首批自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區。新簽約招商項目47個(gè)，到位資金24億元。區域協(xié)作走深走實(shí)。積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，分別與廣安、南充開(kāi)展交通基礎設施一體化、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)戰略合作。搶抓“一區兩群”協(xié)調發(fā)展戰略機遇，掛牌成立“重慶高新區·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，實(shí)現橫向生態(tài)轉移收入3.2億元。

（四）城市功能與品質(zhì)完善提升。規劃布局持續優(yōu)化。完成國土空間總體規劃編制，劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界67平方公里、城鎮建設用地50平方公里。高鐵片區、南溝片區等詳規基本成型。功能設施不斷完善。迎賓大道、正舟路全面升級。舟白隧道整治等27個(gè)功能項目、峽谷美地等10個(gè)公租房提升項目建成投用，絲綢大廈等25個(gè)老舊小區改造項目有序推進(jìn)。新開(kāi)工商品房49.8萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房40萬(wàn)平方米。新增停車(chē)位9311個(gè)。新建天然氣管網(wǎng)751公里、5G基站450個(gè)、新能源充電樁100余個(gè)，改造電網(wǎng)100余公里。城市管理更加精細。推進(jìn)城市“三化”，深化城市“三管”?！榜R路辦公”解決問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)。嚴控城市違法建筑，完成高層建筑可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)等專(zhuān)項整治。數字城管高效運行，辦結案件1.7萬(wàn)件，結案率94.8%。

（五）污染防治與生態(tài)修復齊抓共管。污染防治成效明顯。整治規范用氣企業(yè)297家，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)593輛，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數353天。交通路東段等8個(gè)雨污管網(wǎng)投用。城市居民小區、公共機構垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋。城鄉醫療廢物集中處置率、農村生活垃圾有效治理率達100%。生態(tài)修復不斷強化。三級河長(cháng)巡河1.1萬(wàn)余次，整治水污染問(wèn)題385個(gè)，成為全市唯一競得2021年全國水系連通及水美鄉村建設項目試點(diǎn)區，獲國家支持資金1.5億元。治理水土流失33平方公里，修復礦山6個(gè)，完成營(yíng)造林33萬(wàn)畝，森林覆蓋率達65%。

（六）民生保障與社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。社會(huì )保障持續增強。15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)。城鎮新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.3億元。教育水平穩步提升。武陵中小學(xué)如期開(kāi)學(xué)，職教中心入駐新校區。新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)在校學(xué)生突破12萬(wàn)人。教師隊伍建設和信息化水平不斷提升，普通高考綜合指標渝東南領(lǐng)先。嚴格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”要求，學(xué)科類(lèi)校外培訓機構實(shí)現清零。醫療衛生體系不斷健全。中心醫院成為重慶大學(xué)附屬醫院，民族醫院創(chuàng )三級醫院接受評審驗收，武陵山公共衛生應急醫院等項目有序推進(jìn)，建成3個(gè)緊密型醫聯(lián)體和4個(gè)片區衛生服務(wù)中心。國家衛生區通過(guò)復審，新增國家級衛生鄉鎮5個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦2021中國原生民歌節，民族文化藝術(shù)館建成國家一級館。輸送的運動(dòng)員李大銀摘得第十四屆全運會(huì )舉重項目金牌，市六運會(huì )獲金牌數居渝東南、渝東北首位。

（七）風(fēng)險防范與社會(huì )治理有力有效。疫情防控精準有力。成功處置市外來(lái)黔旅居疫情，有效應對區域疫情波及風(fēng)險，累計接種新冠疫苗94.2萬(wàn)劑次。重大風(fēng)險防范有效。嚴防政府隱性債務(wù)風(fēng)險，積極控增量、化存量、優(yōu)結構，守住了信用安全底線(xiàn)。有序化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。社會(huì )治理全面加強。完成第七次全國人口普查和村（社區）換屆。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，實(shí)施“全民反詐”專(zhuān)項行動(dòng)，全區“八類(lèi)案件”持續減少。推進(jìn)信訪(fǎng)“治重化積”專(zhuān)項工作，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和到市進(jìn)京非訪(fǎng)集訪(fǎng)實(shí)現“四下降”。未發(fā)生較大及以上安全事故。

同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、外事僑臺、國家安全、民族宗教、退役軍人、審計、統計、供銷(xiāo)、保密、史志、應急、消防、郵政、老區、機關(guān)事務(wù)、鄉鎮街道等工作取得新成效，工會(huì )、青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。

各位代表！過(guò)去一年，在全區干部群眾的共同努力下，四屆區人民政府各項工作順利收官?；仡欉^(guò)去五年，面對錯綜復雜的宏觀(guān)形勢和突如其來(lái)的新冠疫情，面對政府債務(wù)保信用、資源環(huán)境嚴約束、財政收支緊平衡、遺留問(wèn)題難化解等壓力，在區委的堅強領(lǐng)導下，我們革故鼎新、負重前行，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體保持渝東南領(lǐng)先地位，為渝東南區域中心城市建設奠定了堅實(shí)基礎。

——五年來(lái)，我們保持發(fā)展定力，綜合實(shí)力逐步增強。人均GDP從4萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，全體常住居民人均可支配收入從1.8萬(wàn)元提高到2.9萬(wàn)元。一般公共預算收入26.3億元、保費收入12.5億元、存貸款余額700.7億元、市場(chǎng)主體數量5萬(wàn)余戶(hù)，均居渝東南第一。城市建成區面積27.6平方公里，新增外來(lái)人口4.3萬(wàn)余人，城鎮化率高出渝東南平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn)。

——五年來(lái)，我們著(zhù)力產(chǎn)業(yè)升級，集聚能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)體系持續完善，玻璃纖維等新材料、光伏風(fēng)電等新能源、繭絲綢等消費品產(chǎn)業(yè)初具規模，獲批全國產(chǎn)城融合示范區。連續14年獲“全國生豬調出大縣”獎勵、連續11年蠶繭產(chǎn)量居全市第一，培育市級及以上農業(yè)品牌214個(gè)，獲評“中國蠶桑之鄉”“中國獼猴桃之鄉”“中國脆紅李之鄉”。建成武陵山現代糧食物流中心和渝東南成品油儲備中心，大十字購物廣場(chǎng)成為渝東南規模最大的智慧商圈，獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范區，創(chuàng )成國家5A級景區，構建“1個(gè)5A+7個(gè)4A”景區方陣。

——五年來(lái)，我們樹(shù)牢底線(xiàn)意識，三大攻堅戰成效明顯。65個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號，4.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧，建成全市最大的李家溪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，成為武陵山區首批脫貧摘帽區縣和首批全國脫貧攻堅交流基地。中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部協(xié)作單位、市級幫扶部門(mén)傾情幫扶，累計到位幫扶資金5.4億元。投用污水處理廠(chǎng)13座、雨污管網(wǎng)128公里、垃圾中轉站15個(gè)。成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區。重大風(fēng)險總體可控，群眾安全感指數連續4年在98%以上，成為全市唯一三度蟬聯(lián)全國平安建設最高獎“長(cháng)安杯”區縣。

——五年來(lái)，我們聚焦品質(zhì)提升，城鄉面貌顯著(zhù)變化。治擁治堵取得新進(jìn)展，新黔大道、舟白復線(xiàn)隧道、北部環(huán)線(xiàn)等一批重要基礎設施建成投用，新增停車(chē)位2.5萬(wàn)余個(gè)。城市功能不斷優(yōu)化，新增城市給排水管網(wǎng)70余公里，新建城市公園4座、公廁30座、通訊基站5500余個(gè)，城市隧道群亮化提質(zhì)，碧桂園等一批品質(zhì)樓盤(pán)、紅星美凱龍等一批知名商貿品牌入駐黔江。農村人居環(huán)境持續改善，新改建“四好農村路”2364公里，投用中型水庫2座、農村供水工程4553處，改造農村危房1900戶(hù)。成功創(chuàng )建國家衛生區，獲評“中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”。

——五年來(lái)，我們深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。178項重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)渝東南領(lǐng)先。黔江武陵山機場(chǎng)航線(xiàn)從8條增至14條，高速公路里程從99公里提高到125公里，鐵路里程從62公里提高到148公里。黔江海關(guān)和進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心投用，“佰裕佳”注冊為國際商標，進(jìn)出口總額增速連續三年領(lǐng)先渝東南。建成國家級“雙創(chuàng )”平臺5家、重慶OTC掛牌企業(yè)46家、科技型企業(yè)398家、高新技術(shù)企業(yè)42家，均居渝東南首位。

——五年來(lái)，我們堅持以人為本，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事85件。民生支出占一般公共預算支出比重保持在75%以上。累計城鎮新增就業(yè)10萬(wàn)余人，城鄉養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。教育教學(xué)整體水平保持渝東南領(lǐng)先，區外來(lái)黔就學(xué)人數占比達21.4%，成功創(chuàng )建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區。建成國家級醫學(xué)特色專(zhuān)科1個(gè)、市級醫療質(zhì)量控制中心渝東南分中心7個(gè)、市級醫學(xué)特色專(zhuān)科和重點(diǎn)學(xué)科23個(gè)，區外來(lái)黔就醫人數占比達32.1%。創(chuàng )立全市首個(gè)國家級文學(xué)品牌“中國土家族文學(xué)獎”。獲評“全國雙擁模范城”“全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范區”。

——五年來(lái)，我們強化自身建設，行政效能持續提升。全面加強政府系統黨的建設，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育常態(tài)化制度化，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力不斷提升。堅決貫徹區委部署，主動(dòng)接受區人大、區政協(xié)監督。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，帶頭落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。堅持依法行政，“七五”普法順利完成。全區政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚。

各位代表！過(guò)去五年成績(jì)的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、掌舵領(lǐng)航的結果，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是區人大、區政協(xié)有效監督、全力支持的結果，是對口幫扶單位用情用力、無(wú)私支援的結果，是全區各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰員，向市級各部門(mén)和中央、市駐黔單位，向在黔投資興業(yè)的企業(yè)和對口幫扶黔江的單位，向來(lái)黔工作的廣大干部，向關(guān)心支持黔江改革發(fā)展的社會(huì )各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年拼搏奮進(jìn)成效顯著(zhù)，五年實(shí)踐經(jīng)驗彌足珍貴。一是必須堅持黨的領(lǐng)導。只有堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導，堅決聽(tīng)從習近平總書(shū)記指揮，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實(shí)市委和區委工作要求，事業(yè)才有保證，發(fā)展才有希望。二是必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以經(jīng)濟建設為中心，始終把發(fā)展作為“第一要務(wù)”，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。三是必須堅持協(xié)作協(xié)同。只有“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，唱好“雙城記”，奏好“協(xié)作曲”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能在區域競爭中突出重圍、開(kāi)創(chuàng )新局。四是必須堅持改善民生。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“厚度”，才能匯聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強大合力。五是必須堅持拼搏實(shí)干。只有不斷加強能力和作風(fēng)建設，持續強化“比”的意識、“拼”的精神、“爭”的勁頭，才能在奮進(jìn)新時(shí)代的征程中實(shí)現更快發(fā)展、取得更大成就。

各位代表！成績(jì)催人奮進(jìn)，問(wèn)題不容忽視。我們清醒認識到，前進(jìn)道路上還面臨一些困難和挑戰，主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎不牢，集聚輻射能力還有差距，財政運行壓力較大，干部能力對照高質(zhì)量發(fā)展要求仍有欠缺。對此，我們一定高度重視，采取有效舉措加以解決，決不回避矛盾問(wèn)題，決不延誤發(fā)展機遇，決不辜負人民期望。

二、今后五年工作的總體要求

新一屆政府任期的五年，是黔江高質(zhì)量發(fā)展的戰略機遇期、經(jīng)濟轉型升級的窗口期、中心城市建設的關(guān)鍵期、區域激烈競爭的突圍期。區人民政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實(shí)五屆市委歷次全會(huì )、區第五次黨代會(huì )精神和市委、區委工作要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，走生態(tài)優(yōu)先型、文旅融合型、區域協(xié)同型、城鄉互動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展路子，加快建設渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”，奮力開(kāi)啟黔江社會(huì )主義現代化建設新征程。

這五年，我們的工作目標是：以打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”為引領(lǐng)，做實(shí)區域中心城市建設和鄉村振興“兩翼”支撐，提升宜居宜業(yè)宜游“三宜”水平，推動(dòng)文旅美城、集散興城、工業(yè)強城、開(kāi)放活城“四城”建設邁上更高臺階，打造革命老區、民族地區、邊區、山區、脫貧地區“五區”高質(zhì)量發(fā)展樣板。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%以上，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)9.5%以上，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)8%以上，全體居民人均可支配收入4.5萬(wàn)元以上。

實(shí)現上述目標，必須從以下五個(gè)方面著(zhù)力：

一是堅持開(kāi)放協(xié)同。強化開(kāi)放意識，擴大視野格局，放眼全國市場(chǎng)，在發(fā)展大局中找準方位，立足黔江實(shí)際，集聚資源要素，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好自己的事，做好利他的事，攜手渝東南兄弟區縣“融群”“進(jìn)圈”“入局”，努力成為渝東南武陵山區城鎮群高質(zhì)量發(fā)展牽引城市和成渝地區雙城經(jīng)濟圈重要節點(diǎn)城市。

二是銳意改革創(chuàng )新。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力鍛長(cháng)板、補短板、破瓶頸。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，啟迪新思維、探索新模式、激發(fā)新活力，向項目要成效，向招商要實(shí)效，向預算要績(jì)效，向國企要質(zhì)效，以改革創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出目標集聚。發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持“有所為有所不為”，制定“機會(huì )清單”，選準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定了就干、干就干成、久久為功。分清輕重緩急，聚焦國市部署、區委要求和人民群眾急難愁盼，全力以赴辦實(shí)辦好。堅持“三性”標準，建立“負面清單”，堅決做到不該上的項目一個(gè)不上、不該花的錢(qián)一分不花。

四是強化人才引領(lǐng)。加強干部培養歷練，提升專(zhuān)業(yè)素養，增強謀劃發(fā)展、破解難題的能力。完善體制機制，優(yōu)化人才服務(wù)保障，匯聚各類(lèi)優(yōu)秀人才，努力做到人盡其才、才盡其用。加強政策集成引領(lǐng)，調動(dòng)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

五是激勵創(chuàng )先爭優(yōu)。建立真抓實(shí)干激勵機制，為想干事、能干事者建平臺。對標區域中心城市定位，全力沖刺全市先進(jìn)、渝東南第一。樹(shù)好考核導向，強化結果運用，切實(shí)為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。大力營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)文化，讓爭先進(jìn)位成為全區干部的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的任務(wù)。

（一）著(zhù)力貫徹落實(shí)重大決策部署。積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。建成投用渝湘高鐵重慶至黔江段，開(kāi)工建設渝湘高鐵黔江至吉首段。力爭開(kāi)工黔萬(wàn)高鐵和黔務(wù)、黔利高速公路。加快爭取廣墊忠黔鐵路、黔永高速公路項目落地。打造武陵山區重要航空門(mén)戶(hù)和旅游中轉港，形成20條以上城市航線(xiàn)網(wǎng)，旅客吞吐量達到100萬(wàn)人次。深度參與成渝地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)與廣安、南充等地合作走深走實(shí)，探索建設飛地產(chǎn)業(yè)園。深入踐行全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。深化與重慶高新區對口協(xié)同，精準開(kāi)展科技、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域對接，高標準建設“重慶高新區·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，高新技術(shù)企業(yè)達到100家、科技研發(fā)服務(wù)機構達到120家，爭創(chuàng )國家級高新區。全面落實(shí)區第五次黨代會(huì )部署要求。圍繞“五度”目標，聚焦“四城”建設，著(zhù)力在“點(diǎn)上聚焦突破、面上持續發(fā)力”上下功夫，高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”。

（二）著(zhù)力全面推進(jìn)鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對易返貧致貧重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監測和及時(shí)幫扶，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，讓脫貧基礎更加穩固、脫貧成效更可持續。大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，充分發(fā)揮農村“三變”改革、“三社”融合支撐作用，構建以“糧油桑豬”為主導、“煙果漁菌”為特色的產(chǎn)業(yè)體系，走好規?；?、品牌化、標準化、生態(tài)化路子，打造200億山地特色高效農業(yè)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農村電商，加強農業(yè)品牌建設，新增全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品5個(gè)、“三品一標”認證農產(chǎn)品100個(gè)。強化農業(yè)科技、裝備和人才支撐，推動(dòng)智慧農業(yè)建設。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。完善提升實(shí)用性村莊規劃，加快城鄉基礎設施一體化、區鎮村三級公共服務(wù)一體化建設，打造數字鄉村。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設宜居家園、涵養山水田園、打造幸福樂(lè )園，建成宜居村莊50個(gè)。建成干田堡至水市、沙壩至三塘、六道拐至新華、白石至黃溪等鄉鎮三級公路，新改建“四好農村路”1000公里，實(shí)現“1小時(shí)黔江”?；鶎俞t療衛生機構標準化率達到100%。提升鄉村人才支撐。創(chuàng )立鄉村振興學(xué)院。完善人才下鄉激勵機制和政策體系，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興，培養農村實(shí)用人才1萬(wàn)人以上，建成市級以上農業(yè)“星創(chuàng )天地”5個(gè)。

（三）著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。做強特色工業(yè)。堅持智能化、高端化、融合化、綠色化發(fā)展方向，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，深化數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。聚焦卷煙及配套、消費品工業(yè)、新材料、生物醫藥、新能源“五大產(chǎn)業(yè)”，建立“鏈長(cháng)制”，培育“鏈主企業(yè)”，著(zhù)力延鏈、補鏈、強鏈、固鏈，打造120億元級卷煙及配套、100億元級消費品、100億元級新材料、50億元級生物醫藥、30億元級新能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值400億元以上。做優(yōu)現代服務(wù)業(yè)。建成新城核心商圈，升級老城智慧商圈，搶占綠色和科技金融制高點(diǎn)，謀劃設立航空口岸、鐵路口岸，建成渝東南區域消費中心、金融中心和口岸發(fā)展中心，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩定在50%左右。實(shí)施經(jīng)濟證券化水平提升行動(dòng)，培育上市公司3家以上，重慶OTC掛牌企業(yè)60家以上。做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區。加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、招商平臺建設，強化用地、金融、人才、物流、信息、水電氣等各類(lèi)要素保障，加快構建具有區域輻射帶動(dòng)力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。

（四）著(zhù)力提升城市集聚能力。完善城市宜居宜業(yè)宜游功能，擦亮“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”品牌。優(yōu)化城市空間布局。提升老城品質(zhì)，完善新城功能，完成行政中心整體搬遷，中心城區建成區面積30平方公里、人口30萬(wàn)人以上。提升教育、醫療、旅游集散功能。實(shí)施“名師名?！惫こ?，加強與市內外名校交流合作，著(zhù)力提升新城教育水平。建成一所全市排名前十的高級中學(xué)，義務(wù)教育、高中教育水平全面領(lǐng)先渝東南。大力支持中高職院校發(fā)展，建成一所本科層次院校，籌建中醫康養職業(yè)學(xué)院、大數據職業(yè)學(xué)院。外來(lái)就學(xué)人數占比26%以上，建成渝東南教育中心。深化與市屬醫院結對幫扶，完善公共衛生體系，壯大醫療人才隊伍，提升優(yōu)質(zhì)醫療資源供給能力。建成投用中心醫院正陽(yáng)院區、武陵山公共衛生應急醫院，構建“3+4”優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源供給體系，外來(lái)就醫人數占比40%以上，建成市級區域醫療中心。創(chuàng )建城市大峽谷國家5A級景區，精心打造金山蓋國際旅游康養度假區，創(chuàng )成國家全域旅游示范區、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、渝東南文旅融合發(fā)展先行區，文化旅游業(yè)增加值占GDP比重 15%以上。

（五）著(zhù)力保障和改善社會(huì )民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化為民辦實(shí)事行動(dòng)，持續提升人民群眾“三感”。推進(jìn)共同富裕。準確把握人民群眾新要求新期待，共享發(fā)展成果，城鎮和農村常住居民人均可支配收入比縮小至2.4:1。落實(shí)民生政策。推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，保障困難群體基本生活，支持婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展，提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。積極應對人口老齡化，落實(shí)全面放開(kāi)三孩政策及配套措施。加強精神文明建設。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，全面提升市民素質(zhì)和社會(huì )文明程度。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展全民健身行動(dòng)，建設完善“五館一院”。強化安全保障。鑄牢生態(tài)安全屏障，全面深化河長(cháng)制、林長(cháng)制，加強生態(tài)保護修復，構筑“一屏三帶三區多綠核”生態(tài)安全格局。提高公共安全保障能力，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“八五”普法，全面完成市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，集中打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等新型犯罪。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，增強防災減災救災能力。力爭四捧“長(cháng)安杯”。

（六）著(zhù)力改革創(chuàng )新體制機制。牢固樹(shù)立效率效益意識，深化體制機制改革，全面提升行政效能。創(chuàng )新政策機制。強化政策引導撬動(dòng)，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商引資政策，實(shí)行“后補貼”機制，政策兌現與企業(yè)貢獻掛鉤。優(yōu)化資源配置，讓政策、資金更多向善干事、干成事者傾斜。創(chuàng )新管理機制。推行財政資金競爭性分配機制，優(yōu)先保障綜合效益高的項目。改革工業(yè)園區運行體制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)能力。改進(jìn)政府投資項目管理制度，強化全過(guò)程管理，提高建設效率。深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。創(chuàng )新考評機制。加大招商效能、國企經(jīng)營(yíng)效益考核力度，加強財政資金使用績(jì)效評估。嚴格考評結果與干部任用、經(jīng)費保障掛鉤，更好發(fā)揮考核導向作用。

（七）著(zhù)力加強隊伍能力建設。強化戰斗堡壘作用。堅持責任傳導與激勵并重，加強政府系統班子和隊伍建設，全面提升“七種能力”，打造敢擔當、善作為、講貢獻的工作團隊，全力確保中央、市委和區委部署要求落地生根、開(kāi)花結果。激發(fā)干部?jì)壬鷦?dòng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、風(fēng)險防范等重點(diǎn)工作，設立“英雄榜”“先鋒榜”“金鏈條”，讓揭榜掛帥、上榜出彩成為新常態(tài)。激發(fā)各類(lèi)人才活力。加強市場(chǎng)主體培育，著(zhù)力擴大創(chuàng )業(yè)者隊伍。實(shí)施企業(yè)家成長(cháng)計劃，著(zhù)力培育一批優(yōu)秀企業(yè)家。優(yōu)化人才服務(wù)機制，加大高層次專(zhuān)業(yè)化人才招引力度。

三、2022年工作安排

今年，是新一屆區人民政府的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、市委五屆十一次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、區第五次黨代會(huì )和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局和諧穩定。

全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%以上，一般公共預算收入增長(cháng)6%以上，全體居民人均可支配收入增長(cháng)9.5%以上，全面完成市上下達的節能減排降碳任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）實(shí)施鄉村振興，扎實(shí)抓好“三農”工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“兩不愁三保障”質(zhì)量，抓好易地搬遷后續扶持，堅決防止規模性返貧。強化就業(yè)、消費、智力幫扶，確保已脫貧人口就業(yè)2萬(wàn)人以上，消費幫扶1.2億元以上。加強扶貧項目資產(chǎn)運營(yíng)管理，規范收益分配使用。拓寬脫貧人口增收渠道，確保農村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。推進(jìn)美麗鄉村建設。統籌抓好鄉村振興與新型城鎮化建設，持續優(yōu)化村莊規劃，加強村莊風(fēng)貌改造。著(zhù)力補齊農村基礎設施短板。投用羅家堡水庫，開(kāi)工建設茶園水庫，啟動(dòng)關(guān)里水庫前期工作。完工水系連通及水美鄉村試點(diǎn)項目，開(kāi)工太極河流綜合治理項目。建成望嶺至太極二級公路，開(kāi)工麻田至馬喇、胡家壩至五里等三級公路，新改建“四好農村路”150公里，安裝生命護欄100公里。扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，持續推進(jìn)農村改廁、生活垃圾和污水治理，新建宜居鄉村30個(gè)。深化長(cháng)江流域“十年禁漁”行動(dòng)。提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)效。嚴格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責任制，加快農田“宜機化”改造，新增高標準農田4萬(wàn)畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實(shí)現糧食產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量27萬(wàn)噸，出欄生豬80萬(wàn)頭，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給。生產(chǎn)烤煙8萬(wàn)擔，產(chǎn)繭7萬(wàn)擔，提速發(fā)展肉（奶）牛、無(wú)抗生豬等特優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。做響“山韻黔江”公用品牌，打造市級及以上農產(chǎn)品品牌20個(gè)。推進(jìn)國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心黔江分中心建設，打造生豬種業(yè)高地，抓好黔江黑豬、川南黃牛等地方品種資源保護。優(yōu)化扶持政策，加強農業(yè)項目質(zhì)效評估，提高補貼補助精準度。推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區化、集約化發(fā)展，力爭實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值80億元以上。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚，扎實(shí)抓好工業(yè)強城。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集鏈成群。抓緊抓實(shí)煙草產(chǎn)業(yè)，加快煙廠(chǎng)易地技改項目建設。做強新材料產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)三磊玻纖一期二線(xiàn)，著(zhù)力引進(jìn)下游配套企業(yè)。做優(yōu)生物醫藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)醫藥及醫療器械加工企業(yè)，推動(dòng)科瑞南海、衡生藥用膠囊等企業(yè)擴能。加快中醫藥相關(guān)學(xué)科建設，培育中藥材種植基地。做好消費品工業(yè)，促進(jìn)蓬江食品與山東國美酒業(yè)合作項目落地投產(chǎn)，助力黔江雞雜等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)麒麟風(fēng)電場(chǎng)項目建設，完成黎黃片區風(fēng)電場(chǎng)項目前期工作。推進(jìn)新型基礎設施建設，新建5G基站300個(gè)以上，建成新能源公共充電設施200個(gè)以上。加快高新區建設。發(fā)揮高新區“主陣地”作用，理順管理運行體制機制，提升市場(chǎng)化管理服務(wù)水平，打造規范透明、高效集成的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺。啟動(dòng)黔江高新區研發(fā)中心建設，采取“政府+企業(yè)”出資模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推動(dòng)華錄數據湖、光控特斯聯(lián)項目落地。實(shí)施市級高新區“以認促建”三年行動(dòng)計劃，培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)研發(fā)機構和科技服務(wù)機構95家以上，研發(fā)投入強度3.2%以上，實(shí)現產(chǎn)值670億元以上。

（三）壯大現代服務(wù)業(yè)，扎實(shí)抓好文旅美城。提質(zhì)發(fā)展文化旅游業(yè)。提升濯水景區品質(zhì)，推進(jìn)金山蓋國際旅游康養度假區、正陽(yáng)圣境森林康養項目建設，推動(dòng)城市大峽谷5A級景區創(chuàng )建工作。聚焦文旅融合，著(zhù)力做新業(yè)態(tài)、做優(yōu)服務(wù)、做響品牌、做大市場(chǎng)。辦好“中國·黔江跑客節”“中國第一鵲橋會(huì )”“國際友人走進(jìn)黔江”等節會(huì )賽事活動(dòng)。力爭A級景區實(shí)現售票75萬(wàn)人次以上、增長(cháng)15%以上。實(shí)施體育場(chǎng)館智慧化升級改造，啟動(dòng)新城文體產(chǎn)業(yè)園建設。深度開(kāi)發(fā)西蘭卡普、土陶等文創(chuàng )產(chǎn)品，持續推動(dòng)非遺進(jìn)景區。開(kāi)展全民健身、流動(dòng)文化進(jìn)基層等各類(lèi)活動(dòng)600場(chǎng)次以上。文化旅游業(yè)增加值占GDP比重9%以上，創(chuàng )成武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實(shí)驗區。創(chuàng )新發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)。深化“巴渝新消費”八大行動(dòng)，加快發(fā)展智慧商圈，培育新消費場(chǎng)景，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、“文商旅”跨界發(fā)展。高水平舉辦“不夜生活節”活動(dòng)和區域性特色展會(huì )，推動(dòng)夜間經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟繁榮發(fā)展。增強商業(yè)供給能力，推進(jìn)三磊會(huì )展中心功能調整，打造新城商業(yè)綜合體，培育中央公園“十字金街”，提質(zhì)老城智慧商圈。引進(jìn)星級酒店2家，培育限額以上商貿企業(yè)20家以上。大力發(fā)展現代物流業(yè)。加快建設武陵山區商貿物流中心和對外開(kāi)放高地，啟動(dòng)450萬(wàn)噸鐵路集裝箱貨場(chǎng)建設，開(kāi)工渝東南智慧商貿物流園和鐵路物流中心項目，加快打造區域快遞物流分撥中心。完善區鎮村三級物流配送體系，提檔升級鄉鎮電商服務(wù)站點(diǎn)，電商交易總額增長(cháng)15%以上。

（四）緊扣中心功能，扎實(shí)抓好集散興城。圍繞“三宜”目標，增強中心集散功能。提升對外通道功能。加快建設渝湘高鐵重慶至黔江段，啟動(dòng)高鐵站房及配套工程建設。建成黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路，完工黔江武陵山機場(chǎng)改擴建項目。推進(jìn)渝湘高鐵黔江至吉首段、黔萬(wàn)高鐵、廣墊忠黔鐵路、黔務(wù)高速公路、黔利高速公路、黔江武陵山機場(chǎng)跑道延伸等項目前期工作。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施教育發(fā)展“突破年”行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達52%以上。認真落實(shí)“雙減”要求，加強師德師風(fēng)建設，推行教師“區管校聘”機制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持黔江中學(xué)名校建設，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。啟動(dòng)鄉村振興學(xué)院建設，創(chuàng )建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區。發(fā)展在線(xiàn)教育、老年教育、家庭教育，辦好特殊教育。建成新華中學(xué)教學(xué)樓、人民小學(xué)綜合樓等項目。推進(jìn)城南中心校遷建、武陵中學(xué)學(xué)生宿舍建設等工程。強化衛生健康服務(wù)能力。推進(jìn)中心醫院與重慶大學(xué)深度合作，支持民族醫院創(chuàng )成三級綜合醫院。深化與武漢科技大學(xué)交流合作，聯(lián)合建立CAR-T細胞重點(diǎn)實(shí)驗室、生物治療中心和博士后工作站。引進(jìn)博士、高級職稱(chēng)學(xué)科帶頭人10人以上。建成武陵山公共衛生應急醫院，整體搬遷中心醫院，推進(jìn)疾病預防控制體系現代化項目建設，開(kāi)工城南醫養結合中心、太極衛生院遷建等項目。加強就業(yè)和社會(huì )保障。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，轉移農村勞動(dòng)力就業(yè)10萬(wàn)人次以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.5億元以上。做好民族宗教工作。提升退役軍人服務(wù)保障和“雙擁”工作水平，加快烈士陵園、武警執勤第五支隊機關(guān)遷建項目建設。強化養老服務(wù)保障，加快石會(huì )老年養護院建設，投用鄉鎮養老服務(wù)中心6個(gè)。

（五）厚植發(fā)展潛力，扎實(shí)抓好開(kāi)放活城。強化招商引資。優(yōu)化招商體制，實(shí)行“招接建管服”全流程招商服務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)精準招商、專(zhuān)業(yè)招商、平臺招商、以商招商。聚焦“3+2”主導產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)引導基金。集中資源推動(dòng)招商項目成果轉化，簽約項目40個(gè)以上，實(shí)現到位資金25億元以上。推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深化“雙創(chuàng )”行動(dòng)，加大政策支持力度。支持科研院所、企事業(yè)單位打造“雙創(chuàng )”平臺，力爭培育市級以上平臺2個(gè)。發(fā)揮區內中高職人才基地作用，壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍，持續優(yōu)化“雙創(chuàng )”生態(tài)圈。實(shí)施市場(chǎng)主體“增量提質(zhì)”計劃，新發(fā)展市場(chǎng)主體5000家以上、“四上企業(yè)”80家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型企業(yè)40家以上。提升經(jīng)濟證券化水平，助力鄉村基上市。加大對外貿易。推動(dòng)自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設，打造農產(chǎn)品出口基地2個(gè)，培育AEO認證企業(yè)1家，引進(jìn)培育外貿進(jìn)出口企業(yè)5家以上，進(jìn)出口總額增長(cháng)15%以上。

（六）堅持建管并重，扎實(shí)抓好城市提升。加強規劃引領(lǐng)。統籌劃定“三線(xiàn)”，推進(jìn)中心城區“南向拓產(chǎn)城、東西控生態(tài)、北中優(yōu)生活”。高質(zhì)量編制高鐵片區、城市大峽谷片區等重點(diǎn)區域規劃，進(jìn)一步完善城市功能。啟動(dòng)行政中心整體搬遷工作。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，集中清理整治閑置土地，提升城市可持續發(fā)展空間。實(shí)施城市更新。啟動(dòng)黔江大橋南橋頭、下壩加油站等路口改造，建成陽(yáng)光花園機械停車(chē)場(chǎng)，新增城區停車(chē)位4000個(gè)以上。推進(jìn)何家榜片區（二期）棚戶(hù)區改造，啟動(dòng)煙廠(chǎng)宿舍等9個(gè)老舊小區改造項目，新配租公租房800套，新改建公廁7座。投用桃子壩片區污水管網(wǎng)、城西片區雨污分流、新老城區污水管網(wǎng)連通等項目。新建電力管網(wǎng)300公里以上、燃氣管道530公里以上。開(kāi)工桐坪路東段延伸道路工程。創(chuàng )新城市管理。深化城市“三管”“馬路辦公”“門(mén)前三包”，加大城市治擁治堵力度，全域推進(jìn)“路平工程”，深入開(kāi)展河道整治、亂停亂放、超限超速、戶(hù)外廣告等專(zhuān)項治理，持續開(kāi)展“生命通道”清障行動(dòng)，優(yōu)化調整新老城區公交線(xiàn)路，嚴控主次干道市容秩序，規范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。加快智慧城市建設，推進(jìn)城市綜合治理“一網(wǎng)統管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調度“一鍵聯(lián)動(dòng)”。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著(zhù)力保護和開(kāi)發(fā)好生態(tài)資源，加強“清新清涼”生態(tài)優(yōu)勢宣傳，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉化，提升生態(tài)碳匯能力，實(shí)現橫向生態(tài)轉移支付1億元以上。加強重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，確保轄區流域水功能穩定達標。抓好工業(yè)廢氣治理和柴油貨車(chē)管控，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在350天左右。投用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，全面完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。統籌山水林田湖草系統治理，加強濕地保護修復，新增綠化面積10萬(wàn)平方米以上，綜合治理水土流失面積25平方公里以上。

（七）全面深化改革，扎實(shí)抓好機制創(chuàng )新。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化項目管理改革，搭建信息化平臺，建立項目管理績(jì)效評價(jià)機制。深化財政管理改革，全面推行預算管理一體化，加強資金運行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監控，提高財政資金績(jì)效。加快國企市場(chǎng)化轉型，提升經(jīng)營(yíng)水平和籌融資能力，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行薪酬與業(yè)績(jì)掛鉤。深化綠色金融改革，助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。成立“三品”工作委員會(huì )，加快品種品質(zhì)品牌創(chuàng )建。深化農業(yè)農村綜合改革，推動(dòng)農村“三變”鄉鎮全域試點(diǎn)，開(kāi)展農村土地“三權分置”，推進(jìn)“三社”深度融合發(fā)展。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化法治環(huán)境，加強社會(huì )信用體系建設，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項通辦改革，提升“渝快辦”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應用場(chǎng)景。優(yōu)化政商環(huán)境，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，增強政策制定實(shí)施的透明度和可預期性，構建親清政商關(guān)系。深化“放管服”改革，堅決落實(shí)國、市減稅降費政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（八）強化底線(xiàn)思維，扎實(shí)抓好風(fēng)險防范。推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，優(yōu)化完善應急指揮救治體系。抓實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段防控，持續推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。加強經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險防控。堅決兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，從嚴從緊管好財政支出。持續防控債務(wù)風(fēng)險，堅決遏增量、有序化存量。持續做好民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險防范化解，依法打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。加快社會(huì )領(lǐng)域風(fēng)險防控。推動(dòng)掃黑除惡長(cháng)效常治，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展“掃黃打非”“全民反詐”等專(zhuān)項行動(dòng)，完善社會(huì )治安防控體系，完工“三所一隊”一期主體工程。深化領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題化解，健全完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，著(zhù)力提升防災減災救災能力，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

四、全面加強政府自身建設

（一）講政治顧大局。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉化為“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林、楊宏偉案件教訓。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，傳承弘揚偉大建黨精神，涵養對黨忠誠的政治品格，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)兌現市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。

（二）講法治善作為。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要，堅持在法治軌道上加強政府治理體系和治理能力建設。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、監察監督、司法監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。健全重大決策事前論證和事后評價(jià)機制，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅持依法行政，全面實(shí)行政府權責清單制度，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。深化政務(wù)公開(kāi)，強化政務(wù)誠信建設，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

（三）講執行重質(zhì)效。緊扣“七種能力”建設要求，加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，提高干部解決實(shí)際問(wèn)題能力。加強調查研究，注重按規律和實(shí)際謀事干事，防止簡(jiǎn)單化、亂作為。發(fā)揚斗爭精神，做到直面矛盾不回避、敢于擔當不推諉、勇往直前不畏難。堅持“謀定而后動(dòng)”，突出問(wèn)題導向和結果導向，加強跟蹤問(wèn)效，確保謀一件是一件、干一件成一件。

（四）講廉潔守底線(xiàn)。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。嚴肅財經(jīng)紀律，落實(shí)好過(guò)“緊日子”要求。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、發(fā)生在群眾身邊的腐敗和損害群眾利益問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。加強廉政教育，深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，健全一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐有效機制。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)激勵新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，高質(zhì)量建設渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。